(水利部網(wǎng))新華社1月31日受權(quán)發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》。這份2010年中央一號文件強(qiáng)調(diào)要突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),國家固定資產(chǎn)投資要把水利放在重要位置。文件對加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快改善農(nóng)村民生以及構(gòu)筑生態(tài)安全屏障等工作提出了具體要求。
文件在回顧2009年的工作時說,農(nóng)村水電路氣房建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng),農(nóng)民生產(chǎn)生活條件加快改變。
在談到健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系,推動資源要素向農(nóng)村配置時,文件提出,要完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度和市場調(diào)控機(jī)制。進(jìn)一步增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼,擴(kuò)大補(bǔ)貼種類,把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機(jī)械設(shè)備納入補(bǔ)貼范圍。
在“提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”一節(jié)中,文件強(qiáng)調(diào),要突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國家固定資產(chǎn)投資要把水利建設(shè)放在重要位置。繼續(xù)加強(qiáng)大江大河大湖治理,逐步推進(jìn)重點中小河流治理。加快大中型水利樞紐工程建設(shè),搞好蓄滯洪區(qū)建設(shè)和山洪災(zāi)害防治。大力推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造,加快末級渠系建設(shè)。按期完成規(guī)劃內(nèi)病險水庫除險加固任務(wù),統(tǒng)籌安排其余病險水庫除險加固。在科學(xué)規(guī)劃論證基礎(chǔ)上,啟動大中型病險水閘除險加固。加快大型灌排泵站更新改造。拓寬水利建設(shè)基金籌資渠道。大幅度增加中央和省級財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項資金規(guī)模,新增一批小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉,支持山丘區(qū)建設(shè)雨水集蓄等小微型水利設(shè)施。通過一事一議、財政補(bǔ)助等辦法,鼓勵農(nóng)民自愿投工投勞開展直接受益的小型水利設(shè)施建設(shè)。深化水利工程管理體制改革。推廣農(nóng)民用水戶參與管理模式,加大財政對農(nóng)民用水合作組織的扶持力度。加強(qiáng)基層抗旱排澇和農(nóng)村水利技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。
要大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。重視耕地質(zhì)量建設(shè),加大投入力度,安排中長期政策性貸款,支持農(nóng)田排灌、土地整治、土壤改良、機(jī)耕道路和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè),把800個產(chǎn)糧大縣的基本農(nóng)田加快建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,建立穩(wěn)固的商品糧基地。
要構(gòu)筑牢固的生態(tài)安全屏障。鞏固退耕還林成果,在重點生態(tài)脆弱區(qū)和重要生態(tài)區(qū)位,結(jié)合扶貧開發(fā)和庫區(qū)移民,適當(dāng)增加安排退耕還林。延長天然林保護(hù)工程實施期限,抓緊制定實施辦法。繼續(xù)推進(jìn)三北、沿海、長江等防護(hù)林體系和京津風(fēng)沙源治理、濕地保護(hù)與恢復(fù)等重點林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。加大力度籌集森林、草原、水土保持等生態(tài)效益補(bǔ)償資金。切實加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè),加大退牧還草工程實施力度,延長實施年限,適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。落實草畜平衡制度,繼續(xù)推行禁牧休牧輪牧,發(fā)展舍飼圈養(yǎng),搞好人工飼草地和牧區(qū)水利建設(shè)。實施國家水土保持重點建設(shè)工程,加快巖溶地區(qū)石漠化和南方崩崗治理,啟動坡耕地水土流失綜合治理工程,搞好清潔小流域建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理,發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。
在談到加快改善農(nóng)村民生,縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距時,文件提出,要加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣房建設(shè)。搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃引導(dǎo),合理布局,完善功能,加快改變農(nóng)村面貌。加大農(nóng)村飲水安全工程投入,加強(qiáng)水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測和工程運(yùn)行管理,確保如期完成規(guī)劃任務(wù)。鼓勵有條件的地方推行城鄉(xiāng)區(qū)域供水。繼續(xù)實施小水電代燃料工程,推進(jìn)水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)。實行以獎促治政策,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,開展農(nóng)村排水、河道疏浚等試點,搞好垃圾、污水處理,改善農(nóng)村人居環(huán)境。