實(shí)施流域綜合治理 守牢水安全、水環(huán)境安全、糧食和能源資源安全、生態(tài)安全底線
筑好堅(jiān)如磐石的安全發(fā)展屏障
陽(yáng)新縣王英鎮(zhèn)仙島湖景區(qū)水清岸綠，美如畫(huà)卷。
“治荊楚必先治水”。湖北優(yōu)于水也憂于水，作為長(zhǎng)江流域重要的水源涵養(yǎng)地和重要生態(tài)屏障，湖北肩負(fù)著確保“一江清水東流”“一庫(kù)凈水北送”的政治責(zé)任。
流域安全是先行區(qū)建設(shè)的重要前提和基本保障。4月23日，省政府新聞辦召開(kāi)《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》精神解讀第三場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)介紹，我省以流域綜合治理明確并守住水安全、水環(huán)境安全、糧食和能源資源安全、生態(tài)安全底線，確保到2025年，重要河湖基本生態(tài)流量保證率達(dá)到90％以上，361個(gè)省控水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位優(yōu)良率達(dá)到85.3％以上，丹江口庫(kù)區(qū)水質(zhì)保持在II類(lèi)，糧食綜合生產(chǎn)能力保持在500億斤以上，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4689萬(wàn)畝，能源綜合生產(chǎn)能力達(dá)6000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，煤炭?jī)?chǔ)備能力達(dá)1900萬(wàn)噸，天然氣儲(chǔ)備能力達(dá)5.3億立方米。
這是建設(shè)先行區(qū)十二項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)的首要行動(dòng)。
這是統(tǒng)籌發(fā)展與安全，確保江河安瀾、社會(huì)安寧、人民安康的湖北實(shí)踐。
劃定“底圖單元”
筑牢防洪、供水和水生態(tài)安全屏障
湖北江河湖庫(kù)眾多，是長(zhǎng)江干流徑流里程最長(zhǎng)的省份，是三峽庫(kù)壩區(qū)和南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)所在地，在國(guó)家水網(wǎng)主骨架、大動(dòng)脈中發(fā)揮著舉足輕重的作用。
在守住水安全底線方面，我省從防洪安全、供水安全和水生態(tài)安全三個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)劃——
完善防洪排澇體系，穩(wěn)步推進(jìn)以堤防建設(shè)為重點(diǎn)的長(zhǎng)江、漢江、清江及中小河流系統(tǒng)治理；積極推進(jìn)水庫(kù)水閘安全鑒定和除險(xiǎn)加固，有序推動(dòng)長(zhǎng)江、漢江蓄滯洪區(qū)布局優(yōu)化調(diào)整與建設(shè)；開(kāi)展重點(diǎn)湖區(qū)綜合整治，完善城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)。
優(yōu)化水資源配置，構(gòu)建以引江補(bǔ)漢輸水沿線補(bǔ)水、鄂北地區(qū)水資源配置二期等調(diào)水工程為骨架，一江三河、鄂中、鄂東南、鄂東、荊南四河等區(qū)域水資源配置工程為補(bǔ)充的配置網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)一批中小型水庫(kù)和應(yīng)急備用水源工程，實(shí)施農(nóng)村飲水提標(biāo)升級(jí)。
加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，以三峽、丹江口水庫(kù)等水源區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)展水源涵養(yǎng)和庫(kù)濱帶系統(tǒng)治理；加強(qiáng)江河湖庫(kù)水系連通建設(shè)，形成“互連互通、活水通暢、聯(lián)調(diào)聯(lián)控”的生態(tài)河網(wǎng)。
目前，我省已科學(xué)劃定流域綜合治理“底圖單元”。省委、省政府以自然地理?xiàng)l件為基礎(chǔ)，綜合考慮流域水系特點(diǎn)、生態(tài)格局等因素，將全省劃分為長(zhǎng)江干流、漢江和清江3個(gè)一級(jí)流域。結(jié)合水資源分區(qū)、重大區(qū)域戰(zhàn)略、國(guó)家重大水利工程、行政區(qū)劃管理等因素，再將全省細(xì)分為16個(gè)二級(jí)流域片區(qū)。市州根據(jù)自然流域水系邊界、水利基礎(chǔ)設(shè)施布局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政邊界等，進(jìn)一步細(xì)分三、四級(jí)流域單元。在流域片區(qū)劃分成果基礎(chǔ)上，摸清自然資源、河網(wǎng)水系、水利工程、人口分布、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等底數(shù)，明晰流域片區(qū)的本底特征和資源稟賦，為統(tǒng)籌流域資源環(huán)境和區(qū)域發(fā)展、明確流域區(qū)域發(fā)展布局和發(fā)展重點(diǎn)夯實(shí)基礎(chǔ)。
將重要飲用水水源地、濕地
納入生態(tài)保護(hù)紅線
水環(huán)境是我們賴以生存的最重要的自然條件，水環(huán)境安全關(guān)乎百姓生活幸福指數(shù)。
守住水環(huán)境安全底線，我省將通過(guò)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效和垃圾無(wú)害化資源化處理，鞏固提升地級(jí)及以上城市黑臭水體治理成效，開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，加快沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)，加強(qiáng)“三磷”污染防治，推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理，強(qiáng)化農(nóng)村面源污染防治，持續(xù)深化水環(huán)境綜合治理；通過(guò)推動(dòng)長(zhǎng)江生物多樣性保護(hù)，全面實(shí)施十年禁漁，加強(qiáng)重點(diǎn)湖泊和濕地保護(hù)，加強(qiáng)河湖岸線修復(fù)與管控，深入推進(jìn)河湖“清四亂”，深入推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。通過(guò)鞏固縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地環(huán)境整治，加快推進(jìn)城市水源地規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化水上危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)防范，化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷加強(qiáng)水環(huán)境安全保障。
生態(tài)保護(hù)紅線是繼“18億畝耕地紅線”后，另一條被提到國(guó)家層面的“生命線”。
據(jù)悉，我省已將重要飲用水水源地、重要濕地等統(tǒng)籌納入生態(tài)保護(hù)紅線，落實(shí)到具體地塊，目前全省共劃定生態(tài)保護(hù)紅線3.73萬(wàn)平方公里，其中，飲用水水源地328個(gè)、212平方公里；重要濕地12個(gè)、734平方公里。生態(tài)保護(hù)紅線劃定后，將納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，形成坐標(biāo)統(tǒng)一、邊界清晰、上下傳導(dǎo)的空間底版，作為國(guó)土空間規(guī)劃管控的重要依據(jù)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)督的重要內(nèi)容。自然資源會(huì)同生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等部門(mén)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、及時(shí)預(yù)警、定期評(píng)估調(diào)整，進(jìn)行科學(xué)管控。
強(qiáng)化糧食安全保障
提升能源資源保障能力
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國(guó)糧。”“能源的飯碗必須端在自己手里。”
在守住糧食和能源資源安全底線方面，我省必須穩(wěn)定糧食播種面積，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，確保完成國(guó)家下達(dá)的糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和糧食生產(chǎn)大縣為重點(diǎn)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。健全種糧收益增長(zhǎng)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼和稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民種糧積極性。提高能源資源保障能力，實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)全省重要礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)；實(shí)施新能源倍增計(jì)劃，推進(jìn)“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”和“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)武漢加快建設(shè)世界一流城市電網(wǎng)；完善“浩吉鐵路＋長(zhǎng)江水運(yùn)”煤炭輸送體系，加快煤炭?jī)?chǔ)備重要項(xiàng)目建設(shè)；加快建成“五縱四橫一通道”油氣管網(wǎng)布局，提高油氣輸儲(chǔ)能力。
近年來(lái)，我省糧食播種面積穩(wěn)定在7000萬(wàn)畝左右，糧食總產(chǎn)量連續(xù)10年站穩(wěn)500億斤臺(tái)階。今年，我省制定《全面促進(jìn)農(nóng)林牧漁業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供2023年行動(dòng)方案》，狠抓面積落實(shí)，將12個(gè)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)品類(lèi)目標(biāo)任務(wù)層層分解，全力以赴保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。
正值春耕，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)切實(shí)保障農(nóng)資供應(yīng)，調(diào)度種肥藥，投入農(nóng)機(jī)具超100萬(wàn)臺(tái)套，保障不誤農(nóng)時(shí)、種滿種足。抓好防災(zāi)減災(zāi)，全面開(kāi)展“兩夏”重大病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)小麥“一噴三防”和油菜“一促四防”。今年一季度，全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1282.37億元、同比增長(zhǎng)4.1％。
統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)
提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性
縱深推進(jìn)流域綜合治理，必須守住生態(tài)安全底線。
我省統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，深入開(kāi)展長(zhǎng)江、漢江、清江流域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理和保護(hù)修復(fù)，以生物多樣性保護(hù)、生態(tài)廊道建設(shè)為重點(diǎn)，提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和服務(wù)功能。加強(qiáng)水土流失和石漠化綜合治理，積極開(kāi)展小流域綜合治理、坡耕地綜合整治，加強(qiáng)秦巴山、武陵山、大別山、幕阜山等重點(diǎn)生態(tài)脆弱區(qū)石漠化綜合治理。至2025年，全省水土保持率達(dá)到84.48％。強(qiáng)化水域生態(tài)空間管控，推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，實(shí)施三峽庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)、洪湖、梁子湖等重點(diǎn)湖庫(kù)生態(tài)圈建設(shè)，構(gòu)建湖庫(kù)生態(tài)安全體系；分區(qū)分類(lèi)分級(jí)推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)獨(dú)立工礦區(qū)改造提升與綠色礦山建設(shè)。
我省著手構(gòu)建有效的生態(tài)監(jiān)管體系，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國(guó)土空間規(guī)劃銜接，制定生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法，選取丹江口、羅田、武漢蔡甸等3地開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管試點(diǎn)，探索建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)督機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，劃定7個(gè)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，將我省90％的重要自然生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型和85％的重點(diǎn)野生動(dòng)物種群納入保護(hù)范圍。不斷提高優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，積極探索“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。開(kāi)展“綠盾”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊損害生態(tài)安全行為，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度實(shí)施。
系統(tǒng)治理山水林田
新聞背景
山水林田湖草沙是生命共同體。我省統(tǒng)籌包括水環(huán)境在內(nèi)的山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，守牢水環(huán)境底線。
出臺(tái)《湖北省國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021—2035年）》，將全省國(guó)土空間劃分8大生態(tài)修復(fù)分區(qū)，部署10項(xiàng)重大修復(fù)工程，構(gòu)建了包括長(zhǎng)江、漢江、三峽庫(kù)區(qū)等重要河流湖庫(kù)在內(nèi)的生態(tài)修復(fù)總體布局；積極申報(bào)實(shí)施國(guó)家山水工程，其中三峽山水工程已全部完工，24項(xiàng)指標(biāo)圓滿達(dá)標(biāo)，治理經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣；出臺(tái)社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)17條措施，釋放六大政策紅利，出臺(tái)全國(guó)第一個(gè)地方性的《歷史遺留廢棄露天礦山自然恢復(fù)技術(shù)規(guī)范》，填補(bǔ)制度空白；發(fā)布一系列包括水環(huán)境修復(fù)在內(nèi)的政策文件，為生態(tài)修復(fù)提供制度保障。
我們?cè)谛袆?dòng)
水清地綠
首個(gè)山水工程全面完工
藍(lán)天白云下，沿著滾滾長(zhǎng)江向三峽地區(qū)俯瞰，兩岸綠樹(shù)成蔭、魚(yú)躍江上，一庫(kù)江水從三峽大壩傾瀉而下，透過(guò)春日的暖陽(yáng)，水霧中彌漫起一道彩虹，好一派“天藍(lán)、水清、地綠”的美景。
4月19日，省自然資源廳、省財(cái)政廳和省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合組織專(zhuān)家，對(duì)三峽地區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程進(jìn)行整體驗(yàn)收評(píng)估確認(rèn)，由國(guó)家下達(dá)的24項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)和工程建設(shè)任務(wù)全部完成。這標(biāo)志著全省第一個(gè)山水工程全面完工。
三峽地區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、落實(shí)“不搞大開(kāi)發(fā) 共抓大保護(hù)”指示的標(biāo)志性項(xiàng)目，共開(kāi)展“18大工程”63個(gè)子項(xiàng)目建設(shè)，總投資103.8億元。
項(xiàng)目完工后，形成合力推進(jìn)“三水共治”“四源齊控”，讓長(zhǎng)江岸線生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)步恢復(fù)，長(zhǎng)江干支流、上下游、左右岸，協(xié)同開(kāi)展化工圍江、市場(chǎng)圍江、居民圍江、碼頭圍江、垃圾圍江綜合整治，共騰退修復(fù)長(zhǎng)江岸線99.58公里，取締216個(gè)非法碼頭，岸線復(fù)綠率100％，治理庫(kù)區(qū)消落帶439.1公頃，復(fù)綠面積3464.07公頃。
土地質(zhì)量逐步改良，完成水土流失防治面積402.77平方公里、石漠化治理面積1300公頃，修復(fù)廢棄渣堆采坑378.69公頃，分別整治廢棄工礦場(chǎng)地、采礦塌陷區(qū)97.35公頃與367.43公頃，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到極大改善，水土流失和石漠化趨勢(shì)得到控制。以枝江金湖、沮漳河流域季家湖、宜都廖家湖等湖泊為重點(diǎn)，恢復(fù)濕地面積2095.88公頃；嚴(yán)控化肥、農(nóng)藥使用，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。
城鄉(xiāng)人居環(huán)境穩(wěn)步提升，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)31.08萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)種植機(jī)械化作業(yè)，提高耕地質(zhì)量和利用率，促進(jìn)增產(chǎn)增收，完成森林病蟲(chóng)害防治面積20506公頃，全域生態(tài)復(fù)綠3615.7公頃，保護(hù)天然林120.08萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達(dá)到65.24％。
“保一庫(kù)清水北送，一江清水東流是湖北的職責(zé)使命，借助三峽地區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程建設(shè)，我們要力爭(zhēng)形成全國(guó)經(jīng)驗(yàn)，為其他地區(qū)做好示范。”省國(guó)土整治中心黨委書(shū)記、主任李光表示。
守牢
水環(huán)境安全底線
底線清單
保障水質(zhì)優(yōu)良占比
361個(gè)省控水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位（含國(guó)控204個(gè)）優(yōu)良率不低于85.3％，基本消除劣V類(lèi)點(diǎn)位，長(zhǎng)江干流水質(zhì)總體保持在II類(lèi)或以上
確保飲用水水源地安全
全省縣級(jí)及以上飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率持續(xù)保持100％，丹江口庫(kù)區(qū)水質(zhì)長(zhǎng)期保持在II類(lèi)或以上
重點(diǎn)任務(wù)
持續(xù)深化水環(huán)境綜合治理
深入推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效和垃圾無(wú)害化資源化處理，推動(dòng)城市開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)
推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)
全面實(shí)施十年禁漁，開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)修復(fù)，保護(hù)自然岸線
積極加強(qiáng)水環(huán)境安全保障
切實(shí)鞏固縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地環(huán)境整治成效，加快推進(jìn)城市水源地規(guī)范化建設(shè)，保障南水北調(diào)工程水源水質(zhì)安全
謀劃重大水利工程
新聞背景
眼下，我省正加快推進(jìn)“荊楚安瀾”現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，守牢守住流域水安全底線。根據(jù)《湖北省“荊楚安瀾”現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃》，規(guī)劃總投資8600億元，謀劃重大項(xiàng)目達(dá)60余項(xiàng)。
筑牢江河無(wú)虞的防洪排澇網(wǎng)。以長(zhǎng)江、漢江、清江及其他重要支流為骨干排洪通道，以蓄滯洪區(qū)、大中型水庫(kù)、重要湖泊為主要蓄滯洪場(chǎng)所，構(gòu)建“蓄泄兼籌、以泄為主”防洪排澇格局。
織密空間均衡的水資源配置網(wǎng)。以江漢平原為核心，以重大引調(diào)水工程為骨架，以千湖百庫(kù)為調(diào)蓄結(jié)點(diǎn)，構(gòu)建“四隅向心、三江統(tǒng)配、河庫(kù)聯(lián)供、北送東流”的水資源配置格局。
打造水清岸綠的生態(tài)水網(wǎng)。依托全省“百河千湖”的水系脈絡(luò)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，構(gòu)建“三江兩庫(kù)四屏多廊千湖”水生態(tài)修復(fù)格局。
建設(shè)智能高效的數(shù)字孿生水網(wǎng)。從完善水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)數(shù)字孿生平臺(tái)、強(qiáng)化智能調(diào)度與風(fēng)險(xiǎn)防控、提升智慧水網(wǎng)保障能力等四個(gè)方面，系統(tǒng)構(gòu)建數(shù)字孿生水網(wǎng)。
我們?cè)谛袆?dòng)
加固除險(xiǎn)
暢通“洪水大走廊”
“只剩50公里堤頂混凝土路面施工了！”在漢江下游堤防除險(xiǎn)加固工程施工現(xiàn)場(chǎng)，省漢江河道管理局負(fù)責(zé)人介紹，工程完成后，天門(mén)、潛江、仙桃、監(jiān)利、洪湖等5個(gè)縣市防洪能力將大大加強(qiáng)。
作為長(zhǎng)江第一大支流，漢江下游河道蜿蜒曲折，歷史上洪災(zāi)經(jīng)常泛濫，每年漢江秋汛，數(shù)萬(wàn)人上堤。2017年開(kāi)始，我省啟動(dòng)漢江下游堤防除險(xiǎn)加固一期工程，涉及527.539公里漢江下游干堤和東荊河干堤。經(jīng)過(guò)5年建設(shè)，即將全線貫通，堤身?yè)跛芰Υ蠓嵘?/p>
坐擁三江、千湖、4231條河流、6900多座水庫(kù)，年均過(guò)境水量6325億立方米、自產(chǎn)水量989億立方米……湖北水情特殊，年均入境水量是本地水量的6倍多，是長(zhǎng)江中下游名副其實(shí)的“洪水走廊”。
通過(guò)重大水利工程建設(shè)，我省不斷為大江大河注入防洪底氣。
清江是長(zhǎng)江湖北段第二大支流。今年正月初十，總投資67億元的姚家平水利樞紐工程在恩施市屯堡鄉(xiāng)開(kāi)工。工程建成后，與下游水庫(kù)、堤防工程聯(lián)合運(yùn)行，可有效控制洪水、削減洪峰，恩施市城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到50年一遇。
除了給洪水“暢通路”，還要給洪水“安新家”。蜿蜒的漢江上，碾盤(pán)山、新集庫(kù)區(qū)防護(hù)及配套設(shè)施正在抓緊建設(shè)，以提升漢江流域梯級(jí)水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度能力。
蓄滯洪區(qū)與兩岸堤防、水庫(kù)群，并稱為防洪體系中的“三大法寶”。
橫跨武漢、仙桃兩市的杜家臺(tái)分蓄洪區(qū)，具有分蓄長(zhǎng)江、漢江超額洪水的雙重功能。自1956年4月建成以來(lái)，共啟用21次。如今，“年逾花甲”的杜家臺(tái)分蓄洪區(qū)，從去年10月開(kāi)始啟動(dòng)升級(jí)建設(shè)，解決圍堤不達(dá)標(biāo)、局部洪道阻水嚴(yán)重、安全轉(zhuǎn)移通訊設(shè)施落后等問(wèn)題。
治荊楚必先治水。當(dāng)前，湖北省正加強(qiáng)現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步暢通大江大河和重要支流洪水通道，興利除害，造福荊楚人民。
守牢
水安全底線
底線清單
保障標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水下，流域防洪安全
保障水庫(kù)、堤防等重要水利工程防洪安全，蓄滯洪區(qū)安全有效運(yùn)行
維護(hù)南水北調(diào)工程安全、供水安全、水質(zhì)安全
保障供水和重要河湖生態(tài)流量
重點(diǎn)任務(wù)
完善防洪排澇體系
穩(wěn)步推進(jìn)以堤防建設(shè)為重點(diǎn)的長(zhǎng)江、漢江、清江及中小河流系統(tǒng)治理。積極推進(jìn)水庫(kù)水閘安全鑒定和除險(xiǎn)加固。開(kāi)展重點(diǎn)湖區(qū)綜合整治，完善城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)
優(yōu)化水資源配置
構(gòu)建以引江補(bǔ)漢輸水沿線補(bǔ)水、鄂北地區(qū)水資源配置二期等調(diào)水工程為骨架，一江三河、鄂中、鄂東南、鄂東、荊南四河等區(qū)域水資源配置工程為補(bǔ)充的配置網(wǎng)絡(luò)
加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)
以三峽、丹江口水庫(kù)等水源區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)展水源涵養(yǎng)和庫(kù)濱帶系統(tǒng)治理。加強(qiáng)江河湖庫(kù)水系連通建設(shè)，形成“互連互通、活水通暢、聯(lián)調(diào)聯(lián)控”的生態(tài)河網(wǎng)
藏糧于地藏糧于技
新聞背景
糧食安全是“國(guó)之大者”，湖北始終把抓好糧食生產(chǎn)作為“三農(nóng)”工作的頭等大事，為扎實(shí)實(shí)施流域綜合治理行動(dòng)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興夯實(shí)基礎(chǔ)。
落實(shí)“藏糧于地”。嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。制定出臺(tái)湖北省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)十年規(guī)劃，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4412萬(wàn)畝、占永久基本農(nóng)田的74％。持續(xù)推進(jìn)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，測(cè)土配方施肥覆蓋率穩(wěn)定在90％以上。
落實(shí)“藏糧于技”。率先完成第三次全國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源普查任務(wù)，審定5種作物167個(gè)新品種。推廣“中稻－小麥”、“小麥－玉米”、水稻“一種兩收”等9大“噸糧”模式，全省農(nóng)業(yè)主推技術(shù)覆蓋率95％以上。深入實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)，主要糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率突破83％。
扎實(shí)保糧履責(zé)。省委、省政府將糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到位。撥付耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金共78.94億元，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。
我們?cè)谛袆?dòng)
“一種兩收”
仙桃“噸糧田”助農(nóng)民增收
“噠噠噠……”4月20日，仙桃市諾嘉水稻種植合作社一臺(tái)臺(tái)高速插秧機(jī)在田間來(lái)回奔馳。插秧機(jī)開(kāi)過(guò)之處，一行行秧苗整齊地挺立在泥土中，一塊塊水稻田相繼披上“綠紗”。
“這是行距25厘米的插秧機(jī)，比過(guò)去的30厘米插秧機(jī)每畝多插三四千株，僅再生稻二季稻就能再增產(chǎn)150公斤。”合作社理事長(zhǎng)張遠(yuǎn)華是再生稻種植大戶，曾榮獲“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人”。今年春耕，他的稻田開(kāi)進(jìn)了這臺(tái)插秧新“鐵牛”。
插秧的同時(shí)，肥料被定量、精準(zhǔn)推送到秧苗側(cè)深5厘米左右的位置。“這是水稻機(jī)插秧同步側(cè)深施肥技術(shù)，一次完成插秧和施肥兩道工序。因搭載了北斗導(dǎo)航系統(tǒng)，自動(dòng)規(guī)劃插秧路徑，自動(dòng)栽植，不僅插植、施肥深淺一致，實(shí)現(xiàn)秧田利用率最大化，深施的顆粒肥不易流失，肥效持久，達(dá)到減肥增效目的。”張遠(yuǎn)華介紹，水稻側(cè)深施肥技術(shù)使每畝肥料用量減少10％以上，增產(chǎn)6％以上。
仙桃市諾嘉水稻種植合作社是一家集水稻種植、糧食收儲(chǔ)、稻谷烘干、精米加工于一體的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織，建有再生稻核心基地3800畝，發(fā)展訂單面積2.3萬(wàn)畝，為4200多戶訂單農(nóng)戶提供技術(shù)和物質(zhì)支撐。合作社以發(fā)展再生稻種植為重點(diǎn)，聯(lián)合相關(guān)科研校所大力開(kāi)展再生稻關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，取得了再生稻良種選育、工廠化育秧、全程機(jī)械化、高產(chǎn)豐產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)成果。
有了新機(jī)具、新技術(shù)、新模式的“加持”，種田事半功倍，“噸糧”輕松抵達(dá)。
種植再生稻，一種兩收。該基地選用的再生稻品種為“天兩優(yōu)616”，生育期適中、米質(zhì)優(yōu)、再生能力強(qiáng)。頭季稻8月15日前收割，畝產(chǎn)1300斤；二季稻10月底前收割，畝產(chǎn)700斤，總共2000斤。
田壟整齊，秧苗青綠。“看，長(zhǎng)得多好！”張遠(yuǎn)華望著迎風(fēng)生長(zhǎng)的秧苗，感慨萬(wàn)千，“田還是那塊田，收益大不同。農(nóng)民跟著我們種植再生稻，比常規(guī)稻畝平增產(chǎn)300多公斤，增收600多元。”
為提高種植效益，提高單產(chǎn)，仙桃市實(shí)施“一年兩熟制”，推廣“水稻＋”高效種養(yǎng)體系，新發(fā)展“稻鱔”“稻鱔菇”“稻蝦鱔”“再生稻”等“一田多獲、一水多用、一季多收”高效模式25萬(wàn)畝，發(fā)展水稻訂單面積71.5萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶增收，糧食增產(chǎn)。
守牢
糧食安全底線
底線清單
守住耕地保護(hù)紅線
嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家下達(dá)的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，確保可以長(zhǎng)期穩(wěn)定利用的耕地總量不再減少
確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定
穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力，確保糧食綜合生產(chǎn)能力保持在500億斤以上
重點(diǎn)任務(wù)
穩(wěn)定糧食播種面積
水稻面積穩(wěn)定在3500萬(wàn)畝左右，小麥面積穩(wěn)定在1500萬(wàn)畝左右，玉米面積穩(wěn)定在1150萬(wàn)畝左右
推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)
到2025年，全省累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4689萬(wàn)畝
健全種糧收益增長(zhǎng)機(jī)制
嚴(yán)格落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼等，加大水稻育秧、機(jī)插機(jī)播、機(jī)收烘干等環(huán)節(jié)補(bǔ)貼力度
嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線
新聞背景
我省落實(shí)《流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地和生物多樣性保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)決守牢流域安全底線。
為推進(jìn)流域區(qū)域協(xié)同治理，全省篩選64個(gè)水質(zhì)攻堅(jiān)重點(diǎn)斷面，“一水一策”精細(xì)化管控治理；組織編制《環(huán)梁子湖周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等規(guī)劃，以流域綜合治理的理念，推進(jìn)重點(diǎn)湖泊的保護(hù)。
持續(xù)加強(qiáng)入河排污口整治，大力開(kāi)展入河排污口“查、測(cè)、溯、治”，截至2022年底，12480個(gè)長(zhǎng)江入河排污口累計(jì)完成整治9067個(gè)，占比72.7％。
目前，清江、長(zhǎng)江恩施宜昌段、四湖流域、府河等流域已新建成跨市上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，19個(gè)重點(diǎn)省級(jí)河湖流域聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制建設(shè)加快推進(jìn)。
今年1至3月，全省水環(huán)境質(zhì)量總體為良好，省控?cái)嗝鎯?yōu)良比例87.9％，同比上升1.3個(gè)百分點(diǎn)， 長(zhǎng)江、漢江、清江干流持續(xù)為優(yōu)，丹江口庫(kù)區(qū)保持Ⅱ類(lèi)。
我們?cè)谛袆?dòng)
強(qiáng)力截污
荊州柳林洲沿岸“蝶變”公園
4月12日，荊州市沙市區(qū)玉和坪社區(qū)黨委書(shū)記賀光翠帶領(lǐng)30多位居民，再次來(lái)到長(zhǎng)江沿岸的柳林洲生態(tài)公園做義工。每次志愿活動(dòng)，75歲的高崇玉都積極參加，從撿垃圾到維持秩序，從無(wú)怨言、風(fēng)雨無(wú)阻。
他們不是一群普通的志愿者，而是曾經(jīng)居住在柳林洲的老居民。沙市區(qū)玉和坪轄區(qū)長(zhǎng)江岸線有1500米，過(guò)去有9個(gè)入江排污口。居民生活污水排放口5個(gè)、企業(yè)排放口2個(gè)、躉船碼頭排放口2個(gè)。
“江邊的砂石、煤堆、硫磺、集裝箱一座座高似小山，到處是密密麻麻的臨時(shí)工棚，聽(tīng)到的是刺耳的抽砂機(jī)器轟鳴聲，晴天一身灰、雨天一身泥。”沙市區(qū)朝陽(yáng)街道黨工委書(shū)記羅長(zhǎng)城回憶，2016年前，玉和坪轄區(qū)內(nèi)碼頭縱橫交錯(cuò)，工業(yè)企業(yè)與居民房屋混雜在一起。由于沒(méi)有配套污水廢水收集管網(wǎng)，居民生活污水和工業(yè)廢水直排入江，僅玉和坪社區(qū)一年就有約300余噸廢水產(chǎn)生。
為子孫留下潔凈長(zhǎng)江，荊州市、沙市區(qū)成立整治專(zhuān)班，結(jié)合長(zhǎng)江岸線整治、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目，強(qiáng)力整治入江排污口，系統(tǒng)推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)。2019年，720余戶拆遷居民全部安置到位。荊州拆除違規(guī)建筑17.3萬(wàn)平方米，清運(yùn)砂石料等貨物357萬(wàn)噸；拆除設(shè)施設(shè)備2191余臺(tái)套，拖離躉船17艘；取締入江排污口9個(gè)。
去年底，荊州投入1.3億元修建的柳林洲生態(tài)公園落成。沿江綠水悠悠，楊柳依依，“金色花海”成為網(wǎng)紅打卡地。晨起在花叢小徑上鍛煉、晚飯后沿著步道散心，柳林洲成了荊州人的休閑新去處。
“這才是柳林洲應(yīng)該有的樣子。”土生土長(zhǎng)的沙市人孫軍說(shuō)，每到周末，自己都會(huì)帶著妻兒來(lái)散步、露營(yíng)，江邊到處都是游玩、放風(fēng)箏、野餐的市民，大家開(kāi)心極了。
如今，沿岸風(fēng)景如畫(huà)，天藍(lán)、岸綠、水清、花香，“萬(wàn)里長(zhǎng)江，美在荊江”的壯闊美景盡收眼底。“柳林洲是我們的故鄉(xiāng)，看到現(xiàn)在的美景，我們比任何人都感到幸福和自豪。”高崇玉說(shuō)。
守牢
生態(tài)安全底線
底線清單
嚴(yán)控3.73萬(wàn)平方公里生態(tài)保護(hù)紅線，包括328處飲用水水源地、12處重要濕地、0.28萬(wàn)平方公里國(guó)家級(jí)公益林、1處國(guó)家公園、43處國(guó)家和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、278處國(guó)家和地方級(jí)自然公園、1.51萬(wàn)平方公里其他生態(tài)保護(hù)紅線等
重點(diǎn)任務(wù)
統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)
深入開(kāi)展長(zhǎng)江、漢江、清江流域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理和保護(hù)修復(fù)，打造骨干河流生態(tài)廊道
加強(qiáng)水土流失和石漠化綜合治理
大力推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，加強(qiáng)石漠化綜合治理，至2025年，全省水土保持率達(dá)到84.48％
強(qiáng)化水域生態(tài)空間管控
推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)水域岸線等水生態(tài)空間管控，恢復(fù)水域岸線生態(tài)功能
先行區(qū)大家談
沒(méi)有一江好水就沒(méi)有好魚(yú)，我家祖輩都在長(zhǎng)江捕魚(yú)，對(duì)長(zhǎng)江有深厚的感情，現(xiàn)在從捕魚(yú)到護(hù)魚(yú)，雖然收入少了點(diǎn)，但是長(zhǎng)江禁捕讓長(zhǎng)江休養(yǎng)生息，對(duì)子孫后代好，對(duì)國(guó)家好，咱們漁民雙手贊成。
——上岸漁民、黃岡市團(tuán)風(fēng)縣護(hù)魚(yú)員 舒炎國(guó)
糧食安全，人人有責(zé)，特別是像我們這樣的種糧大戶，國(guó)家現(xiàn)在鼓勵(lì)種糧的政策又好又多，我想帶著鄉(xiāng)親們多種糧、種好糧，為咱們國(guó)家的糧食安全盡自己的一份力。
——全國(guó)人大代表、荊州市監(jiān)利市精華水稻種植專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng) 畢利霞
五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興，我們身上的擔(dān)子不輕。我們要擼起袖子加油干，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，發(fā)展好茶葉、生豬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，讓先富帶后富，帶領(lǐng)業(yè)產(chǎn)坪村民一起致富，越來(lái)越富。
——五峰仁和坪鎮(zhèn)業(yè)產(chǎn)坪村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任 劉健
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。我們駐村干部要保持‘快馬加鞭未下鞍’狀態(tài)，與村“兩委”一起，帶領(lǐng)村民，切實(shí)落實(shí)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶措施，做好‘土特產(chǎn)’文章，不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。確保脫貧不返貧，振興不掉隊(duì)。
——省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳駐宣恩縣李家河鎮(zhèn)金陵寨村第一書(shū)記、工作隊(duì)長(zhǎng) 方非
“共同締造”為我們打開(kāi)了一個(gè)全新的局面，全鎮(zhèn)上下要堅(jiān)持決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享，充分發(fā)動(dòng)廣大人民群眾，群策群力，因地制宜做好鄉(xiāng)村振興，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓革命老區(qū)人民收獲更多的幸福感和獲得感。
來(lái)源：湖北省水利廳
