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【湖北日報】“千湖之省”筑牢水安全防線

發(fā)布者:路達勝    瀏覽次數(shù):916    日期:2023-03-27

 

“千湖之省”筑牢水安全防線

湖北日報全媒記者 柯冬林 艾紅霞

  治荊楚必先治水。

  作為千湖之省、百川之地,水是影響湖北經濟社會發(fā)展最大的變量之一。千百年來,荊楚兒女在與水的共生共融中,既有和諧豐收的樂章,更有驚心動魄的纏斗。

  近年來,隨著經濟增長,城市擴張……人與水、地與水、城與水、產與水的關系日趨復雜,亟需以流域綜合治理理念,加強頂層設計,統(tǒng)籌謀劃,守住安全底線,除害興利。

 

洪水走廊待暢通

  一部華夏史就是一部人水爭斗的歷史。史料顯示,每隔三五年,大洪水就會襲擾湖北。

  1998年,包括湖北在內,長江沿線670萬干群上堤搶險抗洪,經濟損失近2000億元。

  2020年,“暴力梅”襲擊湖北,170萬黨員干部奮戰(zhàn)在抗洪一線。7月15日,恩施城區(qū)11平方公里被淹,近5萬戶居民停電停水。

  2021年,漢江流域發(fā)生超20年一遇大洪水,中下游885公里超警戒水位。8月12日,一場坨子雨導致隨縣柳林鎮(zhèn)山洪暴發(fā),8000余人受災,20多人遇難。

  湖北汛情多、來勢洶、危害大源于獨特的地理水文環(huán)境。武陵山、秦巴山、大別山、幕阜山盤踞四角,長江、漢水、清江穿境而過,千余座湖泊、4231條河流、6928座水庫星星點點散居各地;一年當中,會先后遇到桃花汛、梅雨季與華西秋雨。洪水直接威脅著全省一半以上的人口和耕地、七成以上的工農業(yè)產值;而武漢、襄陽、宜昌、荊州等大中城市幾乎全部位于長江漢水之畔,江水漲落事關安危。

  多年統(tǒng)計,湖北年均降水量989億立方米,過境水量達6325億立方米,客水量是本地水量的6倍多,成為長江中下游“洪水走廊”。

  黨的十八大以來,習近平總書記強調指出,要大力增強水憂患意識、水危機意識,從實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,重視解決好水安全問題。

  為了馴服洪魔,省委、省政府帶領全省兒女進行了卓有成效的斗爭。

  1998年長江特大洪水后,湖北掀起史上最大規(guī)模的水利建設高潮。新建修復荊江大堤與16段長江干堤。

  2016年、2020年大洪水后,我省投資數(shù)百億元,相繼啟動兩輪水利補短板。經過多輪加固堤防,修繕病險水庫,擴建蓄滯洪區(qū),基本實現(xiàn)荊楚安瀾,產生巨大的減災效應。

  “為政之要,其樞在水。”長江勘測規(guī)劃設計公司高級工程師吳澤宇稱,與水旱災害的斗爭將是湖北執(zhí)政者的長期使命,容不得絲毫馬虎與松懈。此次《規(guī)劃綱要》將水安全作為流域綜合治理之首是切合省情的科學定位。

  3月初,洪湖東分塊蓄洪工程正在加緊施工,即將畫圓,工程建成后可蓄水61億立方米,與其他分洪區(qū)一起成為保護大武漢與江漢平原最后的屏障,可抵御百年一遇大洪水。

  “總體來看,近些年來,大江大河的大洪水對湖北威脅越來越小,這得力于硬件的建設,也受益于理念的變化。”省水利水電科學研究院黨委委員劉路廣稱,1998年大水過后,我國防汛思路由控制洪水向管理洪水轉變,提升了全流域水利工程的聯(lián)合調度能力。

  不過,隨著氣候變化、城市擴張,近幾年來,極端天氣頻發(fā),我省水害呈現(xiàn)了新的動向,向內澇、山洪與水庫風險演進。

  魔高一尺,道高一丈。業(yè)內人士稱,對大水患要堅持管理洪水,進一步暢通長江、漢江、清江等大江大河洪水通道,并充分利用水庫、湖泊、蓄滯洪區(qū)加強聯(lián)合調度,形成通暢的蓄泄時空格局。對水害新變化,需加大投入補短板,加快智慧水利與數(shù)字孿生工程建設。

 

千湖之省當惜水

  2月22日,位于陽新縣的富水水庫大壩似乎格外高聳——與往年相比,水庫水位低了3米多。

  “距離死水位已經不遠了。”同行的省富水水庫管理局局長李凱不無憂慮地說。

  旱!旱!旱!去年出梅以后,我省發(fā)生自1961年以來最嚴重的夏秋冬連旱。

  大旱之下,不少地方農業(yè)減產、人畜飲水困難,河流斷流,湖泊干涸……為應對旱情,去年全省5006座水庫開閘放水59億立方米,398個大中型灌區(qū)灌水130億立方米,77處涵閘泵站從長江提水29億立方米。

  大旱大考,暴露出我省抗旱中的不少短板。

  省農業(yè)廳工作人員說:“歷史上,旱災比水災的危害并不見得小,但是旱災來得慢,不少縣市未給予應有的重視。”

  并且,湖北水資源時空分布極不均衡,七成降水量集中在4月至8月,容易導致季節(jié)性缺水;南豐北枯,江漢平原的“水袋子”和鄂北崗地“旱包子”并存。

  在區(qū)域性缺水與季節(jié)性缺水之余,近年來,一些地方由于工業(yè)布局不當、污水處理不達標,農業(yè)面源累積,漁業(yè)過度養(yǎng)殖等,污染加劇,致使水質性缺水時有發(fā)生。

  節(jié)水設施投入不足、節(jié)水意識不強,跑冒滴漏較重也是“痼疾”;從萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量與農田灌溉水有效利用系數(shù)三個重要指標來看,我省均處于一般水平。2021年,湖北萬元GDP用水量67立方米,高于全國平均水平51.8立方米。

  如何緩解千湖之省資源性、工程性、水質性缺水難題?

  去年8月,湖北被水利部列入第一批省級水網先導區(qū),湖北正在擘畫一張江河湖庫互聯(lián)互通的現(xiàn)代水網,加大流域綜合治理、系統(tǒng)治理,實現(xiàn)以豐補歉,以南補北,時空均衡、水質優(yōu)良。

 

下好“四水四定”先手棋

  2月18日,丹江口市三官殿街道安樂河村機聲隆隆,引江補漢工程開始195公里主體隧洞施工。

  作為國家現(xiàn)代水網的骨干工程,引江補漢工程建成后將長江水引入漢江,潤澤北方六省市,同時也將優(yōu)化我省水資源配置。

  作為長江流域重要水源涵養(yǎng)地、南水北調核心水源區(qū)、我國重要的生態(tài)屏障與大糧倉,湖北肩負著“一江清水東流,一庫凈水北送”的特殊使命,在國家水資源開發(fā)保護中具有極其重要的地位。

  2014年,習近平總書記就保障國家水安全強調“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”(后簡稱“四水四定”);2019年,習近平總書記又強調“以水而定、量水而行”“把水資源作為最大的剛性約束”。

  讓千湖之省碧水長流,既是黨中央對湖北的深情囑托,也是湖北作為中部戰(zhàn)略支點可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

  據(jù)省水利廳相關負責人介紹,經過幾代人奮斗,目前,湖北已建成2.6萬公里堤防、6900座水庫、4.8萬座泵站、1700座水電站、2.5萬處集中式供水工程,多項指標全國第一,基本形成了防洪、排澇、灌溉、供水等水利工程體系,有效保障了人民群眾防洪安全、糧食安全、供水安全。“目前,湖北治水已經從‘有沒有’階段上升到‘四水四定’、實現(xiàn)‘好不好’階段。”

  但俯瞰湖北三大流域,新時期治水矛盾仍然不少。

  一方面,控制水資源開發(fā)利用強度是長江、漢江、清江生態(tài)保護的重要任務,但又會加劇經濟社會水資源供需矛盾。目前,漢江流域水資源開發(fā)利用率已經接近50%,清江流域也接近飽和,過度取水導致河流干涸、生態(tài)退化、濕地面積萎縮等風險。

  另一方面,全省高質量發(fā)展需要穩(wěn)定的水資源作為支撐,在天然徑流量衰減和用水需求增加雙重壓力下,不少地方水資源供需矛盾日益突出,但在規(guī)劃中缺乏對水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災害深入論證。不少缺水地區(qū)仍然布局高耗水項目,“三條紅線”不時被突破;有的縣市人口快速萎縮仍然按慣性盲目擴張城區(qū),增加耗水量;有的縣城規(guī)劃選址不當,一遇小水就面臨被淹的窘境。

  并且,全面落實“四水四定”,關系到國民經濟發(fā)展的整體布局,涉及多個部門與跨縣市,必須統(tǒng)籌協(xié)調,但19個一、二級流域尚未建立完善的組織管理體制。發(fā)改、自然資源、住建、水利、環(huán)保等部門間各類規(guī)劃統(tǒng)籌不夠,水約束性指標不足、剛性不強。

  “地球上的淡水資源極其珍貴,我們必須深入理解中央對湖北水功能的角色定位。”武漢大學經管學院教授楊艷琳說,在先行區(qū)建設中要下好“四水四定”的先手棋,打破地域與部門分割,協(xié)同推進“以水而定、量水而行”;統(tǒng)籌工程措施與非工程措施;統(tǒng)籌協(xié)調城市水資源承載與用地規(guī)模;規(guī)劃水土平衡、協(xié)調空間發(fā)展分布格局;調整人口空間布局;推動節(jié)水型企業(yè)與城市建設。

  敬畏自然,實現(xiàn)人水和諧發(fā)展,湖北任重道遠!

       來源:湖北省水利廳