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水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定(2006年發(fā)布,2014年修正,2016年修正,2017年修正)

發(fā)布者:路達(dá)勝    瀏覽次數(shù):854    日期:2018-01-15

來源:中華人民共和國水利部

 

水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定

(2006年12月18日水利部令第30號發(fā)布 根據(jù)2014年8月19日《水利部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》第一次修正 根據(jù)2016年8月1日《水利部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》第二次修正 根據(jù)2017年12月22日《水利部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》第三次修正)

第一章 總則

  第一條 為加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理,明確驗(yàn)收責(zé)任,規(guī)范驗(yàn)收行為,結(jié)合水利工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn),制定本規(guī)定。

  第二條 本規(guī)定適用于由中央或者地方財(cái)政全部投資或者部分投資建設(shè)的大中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目(含1、2、3級堤防工程)的驗(yàn)收活動。

  第三條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收,按驗(yàn)收主持單位性質(zhì)不同分為法人驗(yàn)收和政府驗(yàn)收兩類。

  法人驗(yàn)收是指在項(xiàng)目建設(shè)過程中由項(xiàng)目法人組織進(jìn)行的驗(yàn)收。法人驗(yàn)收是政府驗(yàn)收的基礎(chǔ)。

  政府驗(yàn)收是指由有關(guān)人民政府、水行政主管部門或者其他有關(guān)部門組織進(jìn)行的驗(yàn)收,包括專項(xiàng)驗(yàn)收、階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

  第四條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目具備驗(yàn)收條件時,應(yīng)當(dāng)及時組織驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用或者進(jìn)行后續(xù)工程施工。

  第五條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)是:

 ?。ㄒ唬﹪矣嘘P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

 ?。ǘ┯嘘P(guān)主管部門的規(guī)定;

 ?。ㄈ┙?jīng)批準(zhǔn)的工程立項(xiàng)文件、初步設(shè)計(jì)文件、調(diào)整概算文件;

 ?。ㄋ模┙?jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件及相應(yīng)的工程變更文件;

 ?。ㄎ澹┦┕D紙及主要設(shè)備技術(shù)說明書等。

  法人驗(yàn)收還應(yīng)當(dāng)以施工合同為驗(yàn)收依據(jù)。

  第六條 驗(yàn)收主持單位應(yīng)當(dāng)成立驗(yàn)收委員會(驗(yàn)收工作組)進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收結(jié)論應(yīng)當(dāng)經(jīng)三分之二以上驗(yàn)收委員會(驗(yàn)收工作組)成員同意。

  驗(yàn)收委員會(驗(yàn)收工作組)成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收鑒定書上簽字。驗(yàn)收委員會(驗(yàn)收工作組)成員對驗(yàn)收結(jié)論持有異議的,應(yīng)當(dāng)將保留意見在驗(yàn)收鑒定書上明確記載并簽字。

  第七條 驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題,其處理原則由驗(yàn)收委員會(驗(yàn)收工作組)協(xié)商確定。主任委員(組長)對爭議問題有裁決權(quán)。但是,半數(shù)以上驗(yàn)收委員會(驗(yàn)收工作組)成員不同意裁決意見的,法人驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)報(bào)請驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)決定,政府驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)報(bào)請竣工驗(yàn)收主持單位決定。

  第八條 驗(yàn)收委員會(驗(yàn)收工作組)對工程驗(yàn)收不予通過的,應(yīng)當(dāng)明確不予通過的理由并提出整改意見。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時組織處理有關(guān)問題,完成整改,并按照程序重新申請驗(yàn)收。

  第九條 項(xiàng)目法人以及其他參建單位應(yīng)當(dāng)提交真實(shí)、完整的驗(yàn)收資料,并對提交的資料負(fù)責(zé)。

  第十條 水利部負(fù)責(zé)全國水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的監(jiān)督管理工作。

  水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱流域管理機(jī)構(gòu))按照水利部授權(quán),負(fù)責(zé)流域內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的監(jiān)督管理工作。

  縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的監(jiān)督管理工作。

  第十一條 法人驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對項(xiàng)目的法人驗(yàn)收工作實(shí)施監(jiān)督管理。

  由水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)組建項(xiàng)目法人的,該水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)是本項(xiàng)目的法人驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān);由地方人民政府組建項(xiàng)目法人的,該地方人民政府水行政主管部門是本項(xiàng)目的法人驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。

第二章 法人驗(yàn)收

  第十二條 工程建設(shè)完成分部工程、單位工程、單項(xiàng)合同工程,或者中間機(jī)組啟動前,應(yīng)當(dāng)組織法人驗(yàn)收。項(xiàng)目法人可以根據(jù)工程建設(shè)的需要增設(shè)法人驗(yàn)收的環(huán)節(jié)。

  第十三條 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)自工程開工之日起60個工作日內(nèi),制定法人驗(yàn)收工作計(jì)劃,報(bào)法人驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和竣工驗(yàn)收主持單位備案。

  第十四條 施工單位在完成相應(yīng)工程后,應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目法人提出驗(yàn)收申請。項(xiàng)目法人經(jīng)檢查認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目具備相應(yīng)的驗(yàn)收條件的,應(yīng)當(dāng)及時組織驗(yàn)收。

  第十五條 法人驗(yàn)收由項(xiàng)目法人主持。驗(yàn)收工作組由項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的代表組成;必要時可以邀請工程運(yùn)行管理單位等參建單位以外的代表及專家參加。

  項(xiàng)目法人可以委托監(jiān)理單位主持分部工程驗(yàn)收,有關(guān)委托權(quán)限應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理合同或者委托書中明確。

  第十六條 法人驗(yàn)收后,質(zhì)量評定結(jié)論應(yīng)當(dāng)報(bào)該項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備。未經(jīng)核備的,不得組織下一階段驗(yàn)收。

  第十七條 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)自法人驗(yàn)收通過之日起30個工作日內(nèi),制作法人驗(yàn)收鑒定書,發(fā)送參加驗(yàn)收單位并報(bào)送法人驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)備案。

  法人驗(yàn)收鑒定書是政府驗(yàn)收的備查資料。

  第十八條 單位工程投入使用驗(yàn)收和單項(xiàng)合同工程完工驗(yàn)收通過后,項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)與施工單位辦理工程的有關(guān)交接手續(xù)。

  工程保修期從通過單項(xiàng)合同工程完工驗(yàn)收之日算起,保修期限按合同約定執(zhí)行。

第三章 政府驗(yàn)收

第一節(jié) 驗(yàn)收主持單位

  第十九條 階段驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收由竣工驗(yàn)收主持單位主持??⒐を?yàn)收主持單位可以根據(jù)工作需要委托其他單位主持階段驗(yàn)收。

  專項(xiàng)驗(yàn)收依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第二十條 國家重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目,竣工驗(yàn)收主持單位依照國家有關(guān)規(guī)定確定。

  除前款規(guī)定以外,在國家確定的重要江河、湖泊建設(shè)的流域控制性工程、流域重大骨干工程建設(shè)項(xiàng)目,竣工驗(yàn)收主持單位為水利部。

  除前兩款規(guī)定以外的其他水利工程建設(shè)項(xiàng)目,竣工驗(yàn)收主持單位按照以下原則確定:

 ?。ㄒ唬┧炕蛘吡饔蚬芾頇C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)審批的中央項(xiàng)目,竣工驗(yàn)收主持單位為水利部或者流域管理機(jī)構(gòu);

 ?。ǘ┧控?fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)審批的地方項(xiàng)目,以中央投資為主的,竣工驗(yàn)收主持單位為水利部或者流域管理機(jī)構(gòu),以地方投資為主的,竣工驗(yàn)收主持單位為省級人民政府(或者其委托的單位)或者省級人民政府水行政主管部門(或者其委托的單位);

 ?。ㄈ┑胤截?fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)審批的項(xiàng)目,竣工驗(yàn)收主持單位為省級人民政府水行政主管部門(或者其委托的單位)。

  竣工驗(yàn)收主持單位為水利部或者流域管理機(jī)構(gòu)的,可以根據(jù)工程實(shí)際情況,會同省級人民政府或者有關(guān)部門共同主持。

  竣工驗(yàn)收主持單位應(yīng)當(dāng)在工程初步設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件中明確。

第二節(jié) 專項(xiàng)驗(yàn)收

  第二十一條 樞紐工程導(dǎo)(截)流、水庫下閘蓄水等階段驗(yàn)收前,涉及移民安置的,應(yīng)當(dāng)完成相應(yīng)的移民安置專項(xiàng)驗(yàn)收。

  工程竣工驗(yàn)收前,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、水土保持、移民安置以及工程檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收。經(jīng)商有關(guān)部門同意,專項(xiàng)驗(yàn)收可以與竣工驗(yàn)收一并進(jìn)行。

  第二十二條 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)自收到專項(xiàng)驗(yàn)收成果文件之日起10個工作日內(nèi),將專項(xiàng)驗(yàn)收成果文件報(bào)送竣工驗(yàn)收主持單位備案。

  專項(xiàng)驗(yàn)收成果文件是階段驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收成果文件的組成部分。

第三節(jié) 階段驗(yàn)收

  第二十三條 工程建設(shè)進(jìn)入樞紐工程導(dǎo)(截)流、水庫下閘蓄水、引(調(diào))排水工程通水、首(末)臺機(jī)組啟動等關(guān)鍵階段,應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行階段驗(yàn)收。

  竣工驗(yàn)收主持單位根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際需要,可以增設(shè)階段驗(yàn)收的環(huán)節(jié)。

  第二十四條 階段驗(yàn)收的驗(yàn)收委員會由驗(yàn)收主持單位、該項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理單位的代表以及有關(guān)專家組成;必要時,應(yīng)當(dāng)邀請項(xiàng)目所在地的地方人民政府以及有關(guān)部門參加。

  工程參建單位是被驗(yàn)收單位,應(yīng)當(dāng)派代表參加階段驗(yàn)收工作。

  第二十五條 大型水利工程在進(jìn)行階段驗(yàn)收前,可以根據(jù)需要進(jìn)行技術(shù)預(yù)驗(yàn)收。技術(shù)預(yù)驗(yàn)收參照本章第四節(jié)有關(guān)竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收的規(guī)定進(jìn)行。

  第二十六條 水庫下閘蓄水驗(yàn)收前,項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定完成蓄水安全鑒定。

  第二十七條 驗(yàn)收主持單位應(yīng)當(dāng)自階段驗(yàn)收通過之日起30個工作日內(nèi),制作階段驗(yàn)收鑒定書,發(fā)送參加驗(yàn)收的單位并報(bào)送竣工驗(yàn)收主持單位備案。

  階段驗(yàn)收鑒定書是竣工驗(yàn)收的備查資料。

第四節(jié) 竣工驗(yàn)收

  第二十八條 竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)項(xiàng)目全部完成并滿足一定運(yùn)行條件后1年內(nèi)進(jìn)行。不能按期進(jìn)行竣工驗(yàn)收的,經(jīng)竣工驗(yàn)收主持單位同意,可以適當(dāng)延長期限,但最長不得超過6個月。逾期仍不能進(jìn)行竣工驗(yàn)收的,項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)向竣工驗(yàn)收主持單位作出專題報(bào)告。

  第二十九條 竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)當(dāng)由竣工驗(yàn)收主持單位組織審查和審計(jì)??⒐へ?cái)務(wù)決算審計(jì)通過15日后,方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

  第三十條 工程具備竣工驗(yàn)收條件的,項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)提出竣工驗(yàn)收申請,經(jīng)法人驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)審查后報(bào)竣工驗(yàn)收主持單位??⒐を?yàn)收主持單位應(yīng)當(dāng)自收到竣工驗(yàn)收申請之日起20個工作日內(nèi)決定是否同意進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

  第三十一條 竣工驗(yàn)收原則上按照經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)所確定的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容進(jìn)行。

  項(xiàng)目有總體初步設(shè)計(jì)又有單項(xiàng)工程初步設(shè)計(jì)的,原則上按照總體初步設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容進(jìn)行,也可以先進(jìn)行單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收,最后按照總體初步設(shè)計(jì)進(jìn)行總體竣工驗(yàn)收。

  項(xiàng)目有總體可行性研究但沒有總體初步設(shè)計(jì)而有單項(xiàng)工程初步設(shè)計(jì)的,原則上按照單項(xiàng)工程初步設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

  建設(shè)周期長或者因故無法繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目,對已完成的部分工程可以按單項(xiàng)工程或者分期進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

  第三十二條 竣工驗(yàn)收分為竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個階段。

  第三十三條 大型水利工程在竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收前,項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對工程建設(shè)情況進(jìn)行竣工驗(yàn)收技術(shù)鑒定。中型水利工程在竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收前,竣工驗(yàn)收主持單位可以根據(jù)需要決定是否進(jìn)行竣工驗(yàn)收技術(shù)鑒定。

  第三十四條 竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收由竣工驗(yàn)收主持單位以及有關(guān)專家組成的技術(shù)預(yù)驗(yàn)收專家組負(fù)責(zé)。

  工程參建單位的代表應(yīng)當(dāng)參加技術(shù)預(yù)驗(yàn)收,匯報(bào)并解答有關(guān)問題。

  第三十五條 竣工驗(yàn)收的驗(yàn)收委員會由竣工驗(yàn)收主持單位、有關(guān)水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)地方人民政府和部門、該項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、工程運(yùn)行管理單位的代表以及有關(guān)專家組成。工程投資方代表可以參加竣工驗(yàn)收委員會。

  第三十六條 竣工驗(yàn)收主持單位可以根據(jù)竣工驗(yàn)收的需要,委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量進(jìn)行檢測。

  第三十七條 項(xiàng)目法人全面負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工程參建單位應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)驗(yàn)收準(zhǔn)備和配合工作,派代表出席竣工驗(yàn)收會議,負(fù)責(zé)解答驗(yàn)收委員會提出的問題,并作為被驗(yàn)收單位在竣工驗(yàn)收鑒定書上簽字。

  第三十八條 竣工驗(yàn)收主持單位應(yīng)當(dāng)自竣工驗(yàn)收通過之日起30個工作日內(nèi),制作竣工驗(yàn)收鑒定書,并發(fā)送有關(guān)單位。

  竣工驗(yàn)收鑒定書是項(xiàng)目法人完成工程建設(shè)任務(wù)的憑據(jù)。

第五節(jié) 驗(yàn)收遺留問題處理與工程移交

  第三十九條 項(xiàng)目法人和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照竣工驗(yàn)收鑒定書的要求妥善處理竣工驗(yàn)收遺留問題和完成尾工。

  驗(yàn)收遺留問題處理完畢和尾工完成并通過驗(yàn)收后,項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將處理情況和驗(yàn)收成果報(bào)送竣工驗(yàn)收主持單位。

  第四十條 項(xiàng)目法人與工程運(yùn)行管理單位不同的,工程通過竣工驗(yàn)收后,應(yīng)當(dāng)及時辦理移交手續(xù)。

  工程移交后,項(xiàng)目法人以及其他參建單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定,承擔(dān)后續(xù)的相關(guān)質(zhì)量責(zé)任。項(xiàng)目法人已經(jīng)撤消的,由撤消該項(xiàng)目法人的部門承接相關(guān)的責(zé)任。

第四章 罰則

  第四十一條 違反本規(guī)定,項(xiàng)目法人不按時限要求組織法人驗(yàn)收或者不具備驗(yàn)收條件而組織法人驗(yàn)收的,由法人驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正。

  第四十二條 項(xiàng)目法人以及其他參建單位提交驗(yàn)收資料不真實(shí)導(dǎo)致驗(yàn)收結(jié)論有誤的,由提交不真實(shí)驗(yàn)收資料的單位承擔(dān)責(zé)任。竣工驗(yàn)收主持單位收回驗(yàn)收鑒定書,對責(zé)任單位予以通報(bào)批評;造成嚴(yán)重后果的,依照有關(guān)法律法規(guī)處罰。

  第四十三條 參加驗(yàn)收的專家在驗(yàn)收工作中玩忽職守、徇私舞弊的,由驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)予以通報(bào)批評;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其參加驗(yàn)收的資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第四十四條 國家機(jī)關(guān)工作人員在驗(yàn)收工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

  第四十五條 本規(guī)定所稱項(xiàng)目法人,包括實(shí)行代建制項(xiàng)目中,經(jīng)項(xiàng)目法人委托的項(xiàng)目代建機(jī)構(gòu)。

  第四十六條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備的條件、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收主要工作以及有關(guān)驗(yàn)收資料和成果性文件等具體要求,按照有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程執(zhí)行。

  第四十七條 政府驗(yàn)收所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)列入工程投資,由項(xiàng)目法人列支。

  第四十八條 其他水利工程建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收活動,可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

  第四十九條 流域管理機(jī)構(gòu)、省級人民政府水行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定驗(yàn)收管理實(shí)施細(xì)則。

  第五十條 現(xiàn)行水利工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)驗(yàn)收規(guī)定以及標(biāo)準(zhǔn)與本規(guī)定不一致的,按照本規(guī)定執(zhí)行。

  第五十一條 本規(guī)定自2007年4月1日起施行。