歡迎訪問(wèn)湖北路達(dá)勝工程技術(shù)咨詢有限公司官方網(wǎng)站。

湖北省評(píng)標(biāo)專家和專家?guī)旃芾磙k法

發(fā)布者:    瀏覽次數(shù):8011    日期:2008-12-14
鄂招投標(biāo)管委會(huì)〔2008〕6號(hào)
關(guān)于印發(fā)《湖北省評(píng)標(biāo)專家和專家?guī)旃芾磙k法》
的通知
各市、州、縣招投標(biāo)管理委員會(huì)、招投標(biāo)管理辦公室、綜合招投標(biāo)中心、省直有關(guān)部門(mén):
    為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(省政府令第306號(hào)),經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)將《湖北省評(píng)標(biāo)專家和專家?guī)旃芾磙k法》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 
二○○八年十月二十一日  
 
湖北省評(píng)標(biāo)專家和專家?guī)旃芾磙k法
  
第一章  總 則
    第一條  為充分發(fā)揮專家在招投標(biāo)活動(dòng)中的作用,加強(qiáng)對(duì)專家在評(píng)標(biāo)過(guò)程中的監(jiān)督管理,建立評(píng)標(biāo)專家?guī)爝\(yùn)行管理制度,實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家資源共享,保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公平、公正。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(省政府令第306號(hào))、七部委12號(hào)令及原國(guó)家計(jì)委2003年29號(hào)令等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我省招投標(biāo)工作實(shí)際,制定本辦法。
    第二條  本省范圍內(nèi)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕M建、使用和管理,適用本辦法。
    第三條  本省評(píng)標(biāo)專家?guī)旆譃槭〖?jí)綜合性評(píng)標(biāo)專家總庫(kù)和各地、各行業(yè)專家子庫(kù)。省招投標(biāo)管理辦公室(省招投標(biāo)監(jiān)督管理局,下同)負(fù)責(zé)省級(jí)綜合性評(píng)標(biāo)專家總庫(kù)的建立和管理;各地、各行業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本地、本行業(yè)專家子庫(kù)的建立和管理;各專家?guī)炀鶓?yīng)采用省招投標(biāo)管理辦公室開(kāi)發(fā)的操作平臺(tái),與總庫(kù)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,并接受指導(dǎo)。
 
第二章  評(píng)標(biāo)專家的資格、權(quán)利和義務(wù)
    第四條  入選評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶<?,必須具備以下資格條件:
    (一)從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或同等專業(yè)水平;
    (二)熟悉招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的法律法規(guī)和工作流程;
    (三)能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé);
    (四)身體健康,能夠承擔(dān)評(píng)審工作;
    (五)法律法規(guī)規(guī)定的其它條件。
    第五條  符合上述條件,申請(qǐng)進(jìn)入評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶<覒?yīng)提供相應(yīng)的專業(yè)資格證明文件,包括:最高學(xué)歷證書(shū)、身份證、職稱證或其它有效證件、注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證等證書(shū)原件及復(fù)印件一套;原件審核后退回,復(fù)印件存檔備查。
    第六條 有下列情形之一的,不得進(jìn)入專家?guī)臁?/FONT>
    (一)無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的;
    (二)受過(guò)刑事或者行政處罰的;
    (三)曾被開(kāi)除公職或被取消評(píng)標(biāo)專家資格的;
    (四)其他可能影響評(píng)標(biāo)公正的情況。
    第七條 評(píng)標(biāo)專家享有下列權(quán)利:
    (一)接受招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的聘請(qǐng),擔(dān)任招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員;
    (二)依法按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審,提出評(píng)審意見(jiàn),不受任何單位或者個(gè)人的干預(yù);
    (三)對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程中的違法、違規(guī)或不正當(dāng)行為,向招投標(biāo)管理辦公室以及有關(guān)行政主管部門(mén)舉報(bào);
    (四)接受參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的勞務(wù)報(bào)酬;
    (五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
    第八條  評(píng)標(biāo)專家承擔(dān)下列義務(wù):
    (一) 認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)和其他有關(guān)政策,客觀公正地進(jìn)行評(píng)標(biāo);
    (二)有本辦法第二十三條規(guī)定情形之一的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避;
    (三)遵守評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律,不得私下接觸投標(biāo)人,不得收受招投標(biāo)相關(guān)人員的財(cái)物或者其他好處,不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況;
    (四)按時(shí)參加評(píng)標(biāo)工作,對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任;
    (五)積極協(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督、檢查和調(diào)查取證;
    (六)工作單位、職稱和通訊方式等個(gè)人信息發(fā)生變化時(shí),及時(shí)以書(shū)面形式告知評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾聿块T(mén);
    (七)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
    第九條 凡接到通知并同意評(píng)標(biāo)的專家必須親自參加,不能參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)時(shí),應(yīng)及時(shí)向?qū)<規(guī)旃芾聿块T(mén)說(shuō)明情況,不得委托他人代替。
 
第三章  評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕⑴c管理
第十條  省級(jí)綜合性評(píng)標(biāo)專家總庫(kù)及專家子庫(kù)抽取系統(tǒng)軟件平臺(tái)由省招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)組織開(kāi)發(fā),提供給各專家子庫(kù)管理部門(mén)使用,經(jīng)授權(quán)后可聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家資源的共享。
第十一條 評(píng)標(biāo)專家?guī)鞈?yīng)具備下列條件:
 (一) 專家?guī)煸u(píng)標(biāo)專家人數(shù)應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,各專業(yè)專家人數(shù)不少于需抽取人數(shù)的3倍;
(二) 有負(fù)責(zé)管理的機(jī)構(gòu)和日常維護(hù)人員;
(三) 有支持專家?guī)燔浖\(yùn)行的硬件設(shè)備;
(四) 有專家基本信息檔案;
(五) 有完善的管理制度。
第十二條 專家進(jìn)入省級(jí)綜合評(píng)標(biāo)專家總庫(kù)和專家子庫(kù)按下列程序確定:   
(一)具備本辦法第四條要求的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的人員,可采取個(gè)人申請(qǐng)或單位推薦的方式申報(bào)評(píng)標(biāo)專家。單位推薦的,應(yīng)事先征得被推薦人同意。
(二)申請(qǐng)人或者被推薦人須填報(bào)《湖北省評(píng)標(biāo)專家申請(qǐng)表》,并附符合條件的相關(guān)專業(yè)資格和身份證明材料,報(bào)專家?guī)旃芾聿块T(mén)審核并經(jīng)考核合格后統(tǒng)一頒發(fā)《湖北省評(píng)標(biāo)專家資格證書(shū)》,成為專家?guī)熘姓綄<摇?/FONT>
第十三條 省級(jí)評(píng)標(biāo)專家總庫(kù)和專家子庫(kù)按行業(yè)和專業(yè)進(jìn)行分類,因工作需要增加專業(yè)類別,須報(bào)專家?guī)旃芾聿块T(mén)備案。
第十四條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的工作人員不得進(jìn)入專家?guī)臁?B>
第十五條 各專家?guī)旃芾聿块T(mén)應(yīng)制定培訓(xùn)計(jì)劃,對(duì)專家進(jìn)行相關(guān)知識(shí)培訓(xùn),建立培訓(xùn)檔案, 實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第十六條 評(píng)標(biāo)專家實(shí)行聘任制,聘期三年,對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)且無(wú)不良行為記錄的專家可以續(xù)聘。
專家?guī)旃芾聿块T(mén)應(yīng)建立專家評(píng)價(jià)考核制度,對(duì)專家工作態(tài)度、工作紀(jì)律、業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行考核,不合格的應(yīng)及時(shí)清退。
第十七條 省招投標(biāo)管理辦公室將采用定期檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式,對(duì)專家?guī)斓墓芾砗褪褂们闆r進(jìn)行檢查,并做好指導(dǎo)工作。
 
第四章  評(píng)標(biāo)專家抽取與管理
第十八條 進(jìn)入省綜合招投標(biāo)中心招標(biāo)的項(xiàng)目,評(píng)標(biāo)專家必須在省級(jí)評(píng)標(biāo)專家總庫(kù)或各行業(yè)子庫(kù)中隨機(jī)抽取,抽取的專家人數(shù)不得少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)的三分之二。政府投資項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)中招標(biāo)人代表不得超過(guò)一名,其他所有評(píng)委均從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取,抽取的評(píng)委中造價(jià)專業(yè)評(píng)委不得少于一名。
第十九條 項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目專業(yè)需求,從評(píng)標(biāo)專家總庫(kù)或子庫(kù)中抽取。進(jìn)入市州綜合招投標(biāo)中心招標(biāo)的項(xiàng)目,應(yīng)在本地子庫(kù)中抽取專家,如需抽取省級(jí)評(píng)標(biāo)專家總庫(kù)、各行業(yè)子庫(kù)或其它市州專家子庫(kù)中的專家,應(yīng)從網(wǎng)上向該專家?guī)旃芾頇C(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),經(jīng)管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)上授權(quán)后即可實(shí)現(xiàn)異地抽取,抽取結(jié)束授權(quán)取消。
第二十條 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)、政府采購(gòu)等項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家的的抽取和使用依照其行業(yè)主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo),貸款方、資金提供方對(duì)評(píng)標(biāo)專家有特別規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十一條 省綜合招投標(biāo)中心根據(jù)省招投標(biāo)管理辦公室的授權(quán),負(fù)責(zé)省級(jí)綜合性評(píng)標(biāo)專家總庫(kù)系統(tǒng)的日常維護(hù)與專家抽取工作。
第二十二條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)使用評(píng)標(biāo)專家,須向相應(yīng)專家?guī)斐槿〔块T(mén)提出書(shū)面申請(qǐng),內(nèi)容包括使用時(shí)間、地點(diǎn)、所需專家的專業(yè)及其人數(shù)、應(yīng)回避的單位和個(gè)人及回避理由等,并由專家抽取部門(mén)負(fù)責(zé)完成所需專家抽取工作。
第二十三條 抽取評(píng)標(biāo)專家時(shí),與投標(biāo)人有利害關(guān)系的專家不得參加評(píng)標(biāo),已經(jīng)抽中的必須更換。屬下列情況的評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避:
(一) 招投標(biāo)重要關(guān)系人的近親屬;
(二) 招標(biāo)人或受其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在專家?guī)熘械膶<遥?/FONT>
(三) 投標(biāo)人及其所在集團(tuán)公司(總公司)及其子公司、控股公司或持股公司在專家?guī)熘械膶<遥?/FONT>
(四) 其它法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)回避的情況。
不主動(dòng)提出回避的專家一經(jīng)發(fā)現(xiàn),應(yīng)立即終止其評(píng)標(biāo)活動(dòng),并列為不良行為記錄。已完成評(píng)標(biāo)活動(dòng)的,整個(gè)評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效。
第二十四條 專家抽取分為語(yǔ)音自動(dòng)通知和人工通知兩種方式。通常情況下,應(yīng)采取語(yǔ)音自動(dòng)通知的方式確定評(píng)標(biāo)專家;技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的項(xiàng)目,采取語(yǔ)音自動(dòng)通知的方式確定的專家難以勝任的;或語(yǔ)音自動(dòng)通知以后,同意參加評(píng)標(biāo)專家的人數(shù)不能滿足需要的;經(jīng)本級(jí)專家?guī)毂O(jiān)督管理部門(mén)審核同意后,可以使用人工抽取或由招標(biāo)人提出使用專家建議。
第二十五條 采取人工通知的項(xiàng)目,工作人員進(jìn)行人工通知時(shí),應(yīng)按照計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取的順序,使用規(guī)范性語(yǔ)言進(jìn)行通知,通知過(guò)程中不得透露任何需要保密的信息。
第二十六條 評(píng)標(biāo)專家抽取工作一般應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行,并由評(píng)標(biāo)專家語(yǔ)音通知系統(tǒng)自動(dòng)完成抽取工作。抽取工作結(jié)束后,專家名單應(yīng)密封打印,招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和相關(guān)監(jiān)督人員應(yīng)在密封件封面上簽字確認(rèn),由抽取人員保管,到評(píng)標(biāo)時(shí)間由評(píng)標(biāo)服務(wù)監(jiān)管人員領(lǐng)取直接送達(dá)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。如需抽取外地專家的,招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)提前與綜合招投標(biāo)中心聯(lián)系,以確定抽取時(shí)間。
第二十七條 評(píng)標(biāo)前,發(fā)現(xiàn)下列情況之一的,招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)重新或者補(bǔ)充抽取評(píng)標(biāo)專家。
(一)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的;
(二)參加評(píng)標(biāo)的專家主動(dòng)提出回避的;
(三)抽到的專家因故不能參加評(píng)標(biāo)的;
(四)評(píng)標(biāo)前發(fā)現(xiàn)專家名單泄露的;
(五)其它可能影響公正評(píng)審的。
第二十八條 評(píng)標(biāo)專家有下列情形之一的,省級(jí)專家總庫(kù)中的專家由省招投標(biāo)管理辦公室根據(jù)情節(jié),暫?;蛘呷∠湓u(píng)標(biāo)專家資格,并向社會(huì)公布;專家子庫(kù)中的專家由有關(guān)專家子庫(kù)管理部門(mén)進(jìn)行相應(yīng)處理:
(一)以虛假材料騙取評(píng)標(biāo)專家資格的;
(二)按規(guī)定明知應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避而未提出的;
(三)無(wú)正當(dāng)理由遲到、早退或拒絕參加評(píng)標(biāo)活動(dòng),影響評(píng)標(biāo)工作正常進(jìn)行的;
(四)委托或代替他人評(píng)標(biāo)的;
(五)私下接觸投標(biāo)人及其利害關(guān)系人的;
(六)不能客觀公正履行職責(zé)的;
(七)有其他違反法律法規(guī)和規(guī)章行為的。
被取消資格的,兩年內(nèi)不得再被聘為本省評(píng)標(biāo)專家,不得再參加本省依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。
第二十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處,向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的,由專家?guī)旃芾聿块T(mén)決定取消評(píng)委的資格,并向社會(huì)公布;其違法違紀(jì)行為,由其相關(guān)主管部門(mén)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第三十條 依法必須進(jìn)入綜合招投標(biāo)中心招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)擅自確定評(píng)標(biāo)專家和組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)的,招投標(biāo)管理辦公室依法認(rèn)定其評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效,招標(biāo)人必須按本辦法規(guī)定重新組織評(píng)標(biāo)。給他人造成損失的,應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
 
第五章 附 則
第三十一條 本辦法由湖北省招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。