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現(xiàn)行水利工程建設(shè)項目施工招標投標管理的基本體系

發(fā)布者:路達勝    瀏覽次數(shù):1127    日期:2021-10-20

 

        2001年,為加強水利工程建設(shè)項目招標投標工作的管理,規(guī)范水利工程建設(shè)項目招標投標活動,依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》,水利部發(fā)布了《水利工程建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》(中華人民共和國水利部令第14號)。

        2003年,為進一步規(guī)范水利工程建設(shè)項目施工領(lǐng)域的招標投標活動,水利部與原國家發(fā)展計劃委員會等七部委聯(lián)合頒布了《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》(中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令第30號)。

        2009年,在《標準施工招標文件》和《標準施工招標資格預(yù)審文件》(國家發(fā)展和改革委員會等九部委局令第56號)基礎(chǔ)上,結(jié)合水利工程建設(shè)項目施工招標投標管理實際,水利部頒發(fā)了《水利水電工程標準施工招標資格預(yù)審文件》和《水利水電工程標準施工招標文件》(水建管[2009]629號文),依招標文件為抓手,有序推進招標文件編制標準化。

        2012年,《中華人民共和國招標投標法實施條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第613號)頒布實施后,水利部等九部委局頒發(fā)了《關(guān)于廢止和修改部分招標投標規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》(國家發(fā)展和改革委員會等九部委局第23號令),對原《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》(中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令第30號)和《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》(中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令第12號)等部門規(guī)章和規(guī)范性文件進行了清理。同年,為推動水利工程建設(shè)項目招標投標進人(公共資源交易市場)有形市場,水利部印發(fā)了《關(guān)于推進水利工程建設(shè)項目招標投標進人公共資源交易市場的指導(dǎo)意見》,明確規(guī)定水利工程招標投標全部按照屬地管理和權(quán)限管理原則進人公共資源交易市場。

        2013年,為了規(guī)范電子招標投標活動,促進電子招標投標健康發(fā)展,國家發(fā)展和改革委員會、水利部等八部委聯(lián)合制定了《電子招標投標辦法》(中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會等八部委令第20號)及相關(guān)配套實施辦法。

        2015年,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》(國辦發(fā)[2015]63號)要求建設(shè)項目招標投標進入統(tǒng)一平臺進行交易,實現(xiàn)公共資源交易平臺從依托有形場所向以電子化平臺為主轉(zhuǎn)變。

        2016年,為推動信用體系建設(shè),國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)[2016]33號)。

        2017年,國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》(中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第10號),對《招標公告發(fā)布暫行辦法》(中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令第4號)進行修訂。

        2018年,國家發(fā)展和改革委員會會同國務(wù)院有關(guān)部門對《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》(中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令第3號)進行修訂,形成了《必須招標的工程項目規(guī)定》(中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第16號)和《必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》(發(fā)改法規(guī)規(guī)[2018]843號)。2020年10月,國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步做好〈必須招標的工程項目規(guī)定〉和〈必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定〉實施工作的通知》(發(fā)改辦法規(guī)[2020]770號)。

        2018年,為優(yōu)化營商環(huán)境,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的通知》(國辦發(fā)[2018]104號)。根據(jù)上述通知,國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合水利部、交通部等八部委局出臺了《工程建設(shè)項目招投標領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治方案》(發(fā)改辦[2019]862號)。

        2019年,為了充分發(fā)揮政府投資作用,提高政府投資效益,規(guī)范政府投資行為,激發(fā)社會投資活力,國務(wù)院發(fā)布《政府投資條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第712號)。同年,鑒于優(yōu)化營商環(huán)境的現(xiàn)實重要性,國務(wù)院頒發(fā)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第722號),從更高層級對優(yōu)化營商環(huán)境做出要求。

        2020年,根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第722號),因新冠疫情對我國帶來的國內(nèi)外沖擊,為更好服務(wù)內(nèi)外雙循環(huán),國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見》(國辦發(fā)[2020]24號),對招標投標市場中的環(huán)境提出更具體更現(xiàn)實的要求。同年6月,為貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第722號)要求,深化招標投標領(lǐng)域“放管服”改革,推進“證照分離”改革,依法保障企業(yè)經(jīng)營自主權(quán),破除招標投標領(lǐng)域各種隱性壁壘和不合理門檻,維護公平競爭的招標投標營商環(huán)境,國家發(fā)展改革委辦公廳、市場監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范招標投標過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格審查工作的通知》(發(fā)改辦法規(guī)[2020]727號),就進一步規(guī)范招標投標過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格審查提出有關(guān)要求。

        2021年,為深人貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,全面落實公平競爭審查制度,市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、司法部會同有關(guān)部門修訂了《公平競爭審查制度實施細則》(國市監(jiān)反壟規(guī)[2021]2號)。同年,為深人貫徹黨的十九屆五中全會關(guān)于堅持平等準人、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法,形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場的決策部署,落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第722號)精神,進一步深化招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治,切實維護公平競爭秩序,根據(jù)國務(wù)院辦公廳政府職能轉(zhuǎn)變辦公室深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作安排,國家發(fā)展和改革委發(fā)布《關(guān)于建立健全招標投標領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制的通知》(發(fā)改法規(guī)[2021]240號)。

        上述制度構(gòu)成現(xiàn)行水利工程建設(shè)項目施工招標投標管理的基本體系。