省發(fā)改委關(guān)于印發(fā)創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知
各市、州、縣人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。
湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)
2024年11月18日
關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)
規(guī)范健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2024〕21號(hào))文件精神，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)與投資項(xiàng)目績(jī)效綜合評(píng)價(jià)改革銜接，推動(dòng)形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)，提出如下意見(jiàn)。
一、完善招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則
(一)規(guī)范制度建設(shè)管理。招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例修訂后，及時(shí)跟進(jìn)修訂《湖北省公共資源招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，修訂完善省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法、省公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)投標(biāo)檔案管理等制度。加強(qiáng)對(duì)擬制定的招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域制度文件和政策措施的公平競(jìng)爭(zhēng)審查，評(píng)估對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，清理排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等隱性壁壘問(wèn)題。開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)專(zhuān)項(xiàng)制度清理，對(duì)我省招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行政規(guī)范性文件、政策性文件以及示范文本進(jìn)行全面排查，按程序開(kāi)展清理。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交易〈采購(gòu)〉中心)
(二)規(guī)范招標(biāo)文件編制。不斷修訂完善各類(lèi)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件示范文本，推動(dòng)招標(biāo)人在我省依法必須招標(biāo)項(xiàng)目中結(jié)合項(xiàng)目需要自主選擇使用。省級(jí)已制定示范文本的，各地各部門(mén)不得以細(xì)化、配套等名義另行制定本地本行業(yè)示范文本并強(qiáng)制招標(biāo)人使用。完善評(píng)標(biāo)辦法，經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目;提高勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目的技術(shù)因素評(píng)分占比權(quán)重。推動(dòng)招標(biāo)人自主實(shí)施招標(biāo)文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查。(牽頭單位：省發(fā)改委，責(zé)任單位：省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交易〈采購(gòu)〉中心)
(三)完善信用評(píng)價(jià)機(jī)制。落實(shí)國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域統(tǒng)一分級(jí)分類(lèi)的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立健全電子化信用檔案。分領(lǐng)域規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)應(yīng)用，依法依規(guī)開(kāi)展守信激勵(lì)和失信懲戒。清理投標(biāo)資格條件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中的信用評(píng)分環(huán)節(jié)，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)應(yīng)用，平等對(duì)待不同地區(qū)、不同所有制形式的經(jīng)營(yíng)主體。(牽頭單位：省發(fā)改委，責(zé)任單位：省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
二、落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任
(四)強(qiáng)化招標(biāo)人主體地位。制定招標(biāo)人主體責(zé)任清單，細(xì)化招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的主體責(zé)任和權(quán)利義務(wù)。尊重和保障招標(biāo)人法定權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得干涉招標(biāo)人在選擇代理機(jī)構(gòu)、委派代表參加評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人等方面依法享有的自主權(quán)。落實(shí)招標(biāo)人處理異議責(zé)任和評(píng)標(biāo)報(bào)告審查義務(wù)，探索建立招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)快速糾正機(jī)制，壓縮招標(biāo)投標(biāo)周期，提高招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)效率。(牽頭單位：省發(fā)改委，責(zé)任單位：省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交易〈采購(gòu)〉中心)
(五)加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)管理。制定省依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)代理委托協(xié)議范本，引導(dǎo)招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)規(guī)范簽訂書(shū)面委托協(xié)議，并按照委托協(xié)議對(duì)代理行為進(jìn)行管理。委托協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)、委托范圍、委托權(quán)限和代理服務(wù)費(fèi)的具體金額或計(jì)算方式。代理服務(wù)費(fèi)由中標(biāo)人支付的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。在各級(jí)公共資源交易中心交易的項(xiàng)目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得收取標(biāo)書(shū)費(fèi)、資料費(fèi)、報(bào)名費(fèi)等費(fèi)用。發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加大招標(biāo)代理專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)力度，提升招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。依法處理嚴(yán)重違法的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其直接責(zé)任人員，并實(shí)行行業(yè)禁入。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省交易〈采購(gòu)〉中心)
(六)加大招標(biāo)信息公開(kāi)力度。省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)是全省依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信息的指定發(fā)布媒介，我省各類(lèi)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示等信息應(yīng)當(dāng)通過(guò)交易平臺(tái)推送至省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)發(fā)布，信息發(fā)布時(shí)間以在省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)公開(kāi)時(shí)間為準(zhǔn)。國(guó)家對(duì)信息發(fā)布媒介另有規(guī)定的，應(yīng)同時(shí)在國(guó)家指定媒介上發(fā)布。規(guī)范依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃公告制度，積極引導(dǎo)招標(biāo)人發(fā)布未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的招標(biāo)計(jì)劃公告。招標(biāo)計(jì)劃公告應(yīng)當(dāng)載明擬招標(biāo)項(xiàng)目概況、預(yù)計(jì)發(fā)布招標(biāo)公告的時(shí)間等，供潛在投標(biāo)人知悉和進(jìn)行投標(biāo)準(zhǔn)備。鼓勵(lì)招標(biāo)人通過(guò)本單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)等媒介提前公示招標(biāo)文件。(牽頭單位：省發(fā)改委，責(zé)任單位：省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交易〈采購(gòu)〉中心)
(七)推行過(guò)程結(jié)算。合同工期一年以上的政府投資項(xiàng)目必須實(shí)行過(guò)程結(jié)算。采用過(guò)程結(jié)算的項(xiàng)目實(shí)施招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中標(biāo)明，并在招標(biāo)文件中明確施工過(guò)程結(jié)算的節(jié)點(diǎn)、價(jià)款的計(jì)量計(jì)價(jià)方式、價(jià)格調(diào)整方法、預(yù)付工程價(jià)款和進(jìn)度款的抵扣方式和抵扣比例、價(jià)款支付方式和時(shí)限等內(nèi)容。(責(zé)任單位：省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省財(cái)政廳)
(八)強(qiáng)化項(xiàng)目“兩算”。政府投資項(xiàng)目竣工結(jié)算和財(cái)務(wù)決算總體時(shí)間控制在11個(gè)月以?xún)?nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和合同中明確竣工結(jié)算、財(cái)務(wù)決算節(jié)點(diǎn)，加快項(xiàng)目及時(shí)轉(zhuǎn)固。政府和國(guó)有投資工程不得以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)論作為工程結(jié)算依據(jù)。(牽頭單位：省財(cái)政廳，責(zé)任單位：省發(fā)改委、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳)
三、完善評(píng)標(biāo)定標(biāo)機(jī)制
(九)推進(jìn)評(píng)定分離改革。在房建市政工程領(lǐng)域全面推行評(píng)定分離改革，對(duì)于投資額較大、工藝技術(shù)較為復(fù)雜的項(xiàng)目推行“資格預(yù)審+評(píng)定分離”模式。采用評(píng)定分離方式實(shí)施的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中明確標(biāo)注“評(píng)定分離”字樣。逐步在其他工程領(lǐng)域探索實(shí)施評(píng)定分離改革。(牽頭單位：省發(fā)改委，責(zé)任單位：省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省交易〈采購(gòu)〉中心)
(十)改進(jìn)評(píng)標(biāo)方法和機(jī)制。分領(lǐng)域完善報(bào)價(jià)清單合理性分析規(guī)則和低于成本價(jià)分析規(guī)則，為評(píng)標(biāo)委員會(huì)甄別不合理投標(biāo)報(bào)價(jià)、依法否決嚴(yán)重影響履約的低價(jià)投標(biāo)提供支撐。逐步擴(kuò)大房建市政領(lǐng)域暗標(biāo)評(píng)審項(xiàng)目范圍，統(tǒng)一投標(biāo)文件格式、模塊化評(píng)審內(nèi)容、隨機(jī)分配評(píng)審順序，促進(jìn)評(píng)標(biāo)活動(dòng)公平公正。(責(zé)任單位：省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交易〈采購(gòu)〉中心)
(十一)深化遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)改革。推進(jìn)全省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化。除武漢市外，市(州)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)3000萬(wàn)元以上、貨物單項(xiàng)合同估算價(jià)1000萬(wàn)元以上、服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，直管市、神農(nóng)架林區(qū)和縣(市、區(qū))施工單項(xiàng)合同估算價(jià)1000萬(wàn)元以上、貨物單項(xiàng)合同估算價(jià)500萬(wàn)元以上、服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬(wàn)元以上的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。武漢市要積極探索中心城區(qū)與遠(yuǎn)城區(qū)、遠(yuǎn)城區(qū)與遠(yuǎn)城區(qū)，以及與鄂州市、黃石市等地開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。有序推動(dòng)跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，與外省市共享優(yōu)質(zhì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資源。探索以席位制為基礎(chǔ)的遠(yuǎn)程異地網(wǎng)絡(luò)評(píng)標(biāo)。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、省交易〈采購(gòu)〉中心)
四、推進(jìn)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)
(十二)優(yōu)化平臺(tái)體系建設(shè)。完善以省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)為樞紐的全省公共資源交易平臺(tái)體系，匯集全省各類(lèi)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目交易信息。強(qiáng)化信息匯集考評(píng)，提高交易數(shù)據(jù)匯集的完整性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。優(yōu)化省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)和各交易平臺(tái)功能，提升集約化水平。探索交易平臺(tái)社會(huì)化試點(diǎn)，將社會(huì)力量按照市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化原則建設(shè)運(yùn)營(yíng)的招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)納入我省公共資源交易平臺(tái)體系。(牽頭單位：省發(fā)改委，責(zé)任單位：省交易〈采購(gòu)〉中心)
(十三)強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用。推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)融合發(fā)展。落實(shí)國(guó)家移動(dòng)CA(數(shù)字證書(shū))技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)與全國(guó)跨區(qū)域數(shù)字證書(shū)互認(rèn)，持續(xù)推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照“一網(wǎng)通投”改革。推動(dòng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目代碼與招標(biāo)投標(biāo)交易編碼關(guān)聯(lián)應(yīng)用。(牽頭單位：省發(fā)改委、省交易〈采購(gòu)〉中心，責(zé)任單位：省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
(十四)優(yōu)化交易流程。按照國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范的要求，不斷優(yōu)化全省依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的電子化交易流程。除涉密項(xiàng)目外，各類(lèi)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)以全流程電子化方式實(shí)施。全面推廣以電子保函(保險(xiǎn))等方式繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金。(牽頭單位：省發(fā)改委、省交易〈采購(gòu)〉中心，責(zé)任單位：省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
五、加強(qiáng)協(xié)同高效監(jiān)管
(十五)推動(dòng)全鏈條監(jiān)管。以固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目代碼為唯一標(biāo)識(shí)，推動(dòng)投資項(xiàng)目績(jī)效綜合評(píng)價(jià)平臺(tái)與省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)和工程建設(shè)審批管理系統(tǒng)等行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目前期論證、審批、招標(biāo)采購(gòu)、建設(shè)管理全流程“一碼管理”，提升項(xiàng)目全生命周期監(jiān)管能力。完善招投標(biāo)電子監(jiān)督平臺(tái)功能，各行政監(jiān)督部門(mén)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)電子監(jiān)督平臺(tái)，對(duì)各自監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的交易項(xiàng)目進(jìn)行在線(xiàn)監(jiān)管，處理投訴和舉報(bào)，暢通紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督監(jiān)管通道。推動(dòng)省招標(biāo)投標(biāo)電子監(jiān)督平臺(tái)與各市州招標(biāo)投標(biāo)電子監(jiān)督平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)施全省招標(biāo)投標(biāo)跨地區(qū)、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。完善招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)移送線(xiàn)索機(jī)制。(牽頭單位：省發(fā)改委，責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省公安廳、省審計(jì)廳、省交易〈采購(gòu)〉中心)
(十六)加快推進(jìn)智慧監(jiān)管。推動(dòng)健全開(kāi)放協(xié)同的招標(biāo)投標(biāo)數(shù)字化監(jiān)管方式。建立大數(shù)據(jù)分析預(yù)警平臺(tái)，運(yùn)用數(shù)字化手段強(qiáng)化同類(lèi)項(xiàng)目資格、商務(wù)條件分析比對(duì)，對(duì)異常招標(biāo)文件進(jìn)行重點(diǎn)核查。開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)智慧監(jiān)管試點(diǎn)工作，積極運(yùn)用非現(xiàn)場(chǎng)、物聯(lián)感知、掌上移動(dòng)等新型監(jiān)管手段，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后在全省推廣應(yīng)用。(牽頭單位：省發(fā)改委，責(zé)任單位：省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交易〈采購(gòu)〉中心)
(十七)加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家監(jiān)管。開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域評(píng)標(biāo)專(zhuān)家專(zhuān)項(xiàng)清理，嚴(yán)格按照省評(píng)標(biāo)專(zhuān)家及專(zhuān)家?guī)旃芾硪?guī)定，對(duì)專(zhuān)家信息、資格進(jìn)行全面復(fù)核，及時(shí)取消、清退不符合條件的專(zhuān)家。按年度對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家實(shí)行考評(píng)，累計(jì)記錄不良行為，對(duì)存在不良行為的專(zhuān)家采取提醒、約談、暫停抽取、清退出庫(kù)等措施。實(shí)行評(píng)標(biāo)專(zhuān)家對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果終身負(fù)責(zé)制。(牽頭單位：省發(fā)改委，責(zé)任單位：省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交易〈采購(gòu)〉中心)
(十八)嚴(yán)厲打擊招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)活動(dòng)。持續(xù)深化全省工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。依法加強(qiáng)國(guó)債和專(zhuān)項(xiàng)債等各類(lèi)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管力度。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程招投標(biāo)，嚴(yán)禁項(xiàng)目未招先建、虛假招標(biāo)、層層轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為。精準(zhǔn)打擊組織、策劃和實(shí)施圍標(biāo)串標(biāo)的“標(biāo)販子”。從嚴(yán)查處參與圍標(biāo)串標(biāo)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。加大對(duì)涉及企業(yè)、群眾反映突出的問(wèn)題的典型案例曝光力度。(牽頭單位：省發(fā)改委、省公安廳，責(zé)任單位：省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
六、提升招標(biāo)投標(biāo)政策效能
(十九)優(yōu)化招標(biāo)采購(gòu)方式。制定湖北省農(nóng)村小型建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化農(nóng)村小型建設(shè)項(xiàng)目管理，提高投資效益，減輕基層負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)與非招標(biāo)采購(gòu)的銜接，在科技創(chuàng)新、應(yīng)急搶險(xiǎn)、以工代賑、造林種草等領(lǐng)域探索項(xiàng)目采用靈活方式發(fā)包。(牽頭單位：省發(fā)改委，責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交易〈采購(gòu)〉中心)
(二十)落實(shí)相關(guān)激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備參與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)政策。首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備參與招標(biāo)投標(biāo)視同滿(mǎn)足市場(chǎng)占有率、使用業(yè)績(jī)等要求，對(duì)已投保的首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備一般不再收取質(zhì)量保證金。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)首購(gòu)、訂購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品、國(guó)有自主品牌設(shè)備和服務(wù)。將國(guó)有企業(yè)組織招標(biāo)和參與投標(biāo)納入經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度并從嚴(yán)管理。探索將支持中小企業(yè)參與招標(biāo)投標(biāo)情況列為國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任考核內(nèi)容。(責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省政府國(guó)資委、省交易〈采購(gòu)〉中心)
(二十一)加強(qiáng)綠色招標(biāo)采購(gòu)應(yīng)用。對(duì)照國(guó)家綠色招標(biāo)采購(gòu)示范文本，制定我省綠色招標(biāo)采購(gòu)指南。鼓勵(lì)招標(biāo)人在招標(biāo)采購(gòu)文件中合理設(shè)置綠色招標(biāo)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)原材料、生產(chǎn)制造工藝等明確環(huán)保、節(jié)能、低碳要求，綜合考慮生產(chǎn)、包裝、物流、銷(xiāo)售、服務(wù)、回收和再利用等環(huán)節(jié)，將產(chǎn)品碳足跡相關(guān)要求納入招標(biāo)采購(gòu)需求。鼓勵(lì)政府和國(guó)有企業(yè)優(yōu)先采購(gòu)和使用符合條件的碳足跡較低產(chǎn)品。(牽頭單位：省發(fā)改委、省財(cái)政廳，責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省政府國(guó)資委、省交易〈采購(gòu)〉中心)
(二十二)支持中小企業(yè)發(fā)展。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，分領(lǐng)域制定支持中小企業(yè)發(fā)展政策舉措，明確各類(lèi)工程項(xiàng)目預(yù)留給中小企業(yè)的份額比例，提高專(zhuān)門(mén)面對(duì)中小企業(yè)項(xiàng)目的首付款比例。政府采購(gòu)項(xiàng)目中對(duì)中小企業(yè)與大型企業(yè)以聯(lián)合體形式參與投標(biāo)的，可以享受有關(guān)優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交易〈采購(gòu)〉中心)
來(lái)源于：湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)
