水建設(shè)〔2023〕254號(hào)

各流域管理機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局，各有關(guān)單位：

　　《深入貫徹落實(shí)〈質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要〉提升水利工程建設(shè)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

水利部

2023年8月30日

深入貫徹落實(shí)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》提升水利工程建設(shè)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)

　　千年大計(jì)，質(zhì)量第一。水利工程作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，質(zhì)量是水利工程建設(shè)永恒的主題和核心。為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要指示精神，不斷推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，進(jìn)一步提高水利工程建設(shè)質(zhì)量管理水平，提出以下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水的重要論述精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，牢牢把握以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢固樹(shù)立水利工程全生命周期建設(shè)發(fā)展理念，完善體制機(jī)制法治，全面提升水利工程建設(shè)質(zhì)量管理能力和水平，堅(jiān)定不移推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出水利貢獻(xiàn)。

　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)

　　到2025年，質(zhì)量第一意識(shí)更加牢固，質(zhì)量管理體系更加完善，質(zhì)量創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，質(zhì)量管理能力明顯提高，工程質(zhì)量不斷提升。

　　———質(zhì)量第一意識(shí)更加牢固。以推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展的總體思路和目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步優(yōu)化水利工程建設(shè)質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，筑牢水利工程建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。

　　———質(zhì)量管理體系更加完善。水利工程建設(shè)質(zhì)量管理體制機(jī)制、法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，基本形成與新階段水利高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系。

　　———質(zhì)量創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。水利工程質(zhì)量創(chuàng)新政產(chǎn)學(xué)研用體系不斷完善，技術(shù)研發(fā)投入和攻關(guān)能力持續(xù)加強(qiáng)，重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域的自主競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。

　　———質(zhì)量管理能力明顯提高。水利工程建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員的質(zhì)量管控能力和水平顯著提升，政府質(zhì)量監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化手段廣泛應(yīng)用。

　　———工程質(zhì)量不斷提升。水利工程建設(shè)質(zhì)量整體水平全面提高，工程的可靠性、耐久性、適用性和先進(jìn)性進(jìn)一步增強(qiáng)，工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境更加協(xié)調(diào)，人民群眾對(duì)水利工程滿意度顯著提高。

　　到2035年，水利工程品質(zhì)顯著提升，工程效益明顯增強(qiáng)，先進(jìn)質(zhì)量文化蔚然成風(fēng)，創(chuàng)新能力大幅提高，高素質(zhì)人才隊(duì)伍全面建立，水利工程質(zhì)量管理體系和管理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　二、強(qiáng)化工程質(zhì)量保障

　?。ㄈ┙∪?zé)任體系

　　水利工程參建各方對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，項(xiàng)目法人對(duì)水利工程質(zhì)量承擔(dān)首要責(zé)任，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位對(duì)水利工程質(zhì)量承擔(dān)主體責(zé)任，檢測(cè)、監(jiān)測(cè)單位以及原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備供應(yīng)商等單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同，分別對(duì)水利工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。各級(jí)水行政主管部門依法履行政府質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。

　?。ㄋ模┞鋵?shí)項(xiàng)目法人質(zhì)量責(zé)任

　　項(xiàng)目法人要全面落實(shí)水利工程建設(shè)質(zhì)量的首要責(zé)任，建立健全質(zhì)量管理體系，完善質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，保證合理工期、造價(jià)。依法依規(guī)選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、質(zhì)量檢測(cè)、主要設(shè)備及材料供應(yīng)商等單位，約定質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)參建單位的合同履約管理，嚴(yán)格履行設(shè)計(jì)變更程序，從嚴(yán)把好材料和產(chǎn)品入口關(guān)，強(qiáng)化工程質(zhì)量檢驗(yàn)與驗(yàn)收，確保工程實(shí)體質(zhì)量安全可靠。推進(jìn)數(shù)字孿生水利工程建設(shè)，積極開(kāi)展先進(jìn)材料、設(shè)備和工藝的集成應(yīng)用。規(guī)范代建、項(xiàng)目管理總承包、全過(guò)程咨詢等項(xiàng)目管理模式，提高建設(shè)管理能力和水平。

　　（五）強(qiáng)化工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理

　　勘察設(shè)計(jì)單位要建立健全勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系，提升勘察設(shè)計(jì)的技術(shù)水平和能力，規(guī)范設(shè)計(jì)文件的審核、會(huì)簽制度，勘察、設(shè)計(jì)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量控制，確?？辈斐晒鎸?shí)可靠、設(shè)計(jì)文件符合有關(guān)規(guī)定的深度要求，做好現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)技術(shù)交底工作。積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，充分考慮地域特征、時(shí)代風(fēng)貌，提供工程質(zhì)量?jī)?yōu)良、安全耐久、環(huán)境協(xié)調(diào)、社會(huì)認(rèn)可的勘察設(shè)計(jì)成果。技術(shù)審查單位要嚴(yán)格審查，從源頭把好質(zhì)量和安全關(guān)，確保工程勘察設(shè)計(jì)成果滿足深度要求。

　?。┨嵘┕べ|(zhì)量管控水平

　　施工單位要建立健全質(zhì)量控制體系，強(qiáng)化主要原材料、中間產(chǎn)品、工序、關(guān)鍵部位和重要隱蔽單元工程質(zhì)量的控制。以現(xiàn)場(chǎng)示范操作、視頻影像、實(shí)物展示等形式，推動(dòng)開(kāi)展施工質(zhì)量樣板化，引導(dǎo)施工人員熟練掌握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和具體工藝，推進(jìn)工程質(zhì)量行為規(guī)范化、質(zhì)量管理信息化，加強(qiáng)先進(jìn)質(zhì)量管控模式和方法高水平應(yīng)用，推廣先進(jìn)設(shè)備和智能建造方式，提高質(zhì)量在線監(jiān)控能力，全面提升水利工程的質(zhì)量和安全性能。

　　（七）提高監(jiān)理質(zhì)量控制能力

　　監(jiān)理單位要建立健全質(zhì)量管理體系，做好旁站、巡視、平行檢驗(yàn)和見(jiàn)證取樣等工作，嚴(yán)格審查施工單位的施工質(zhì)量管理體系、施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案等文件，加強(qiáng)施工旁站監(jiān)理、質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收管理等工作，強(qiáng)化施工質(zhì)量過(guò)程控制。推進(jìn)信息技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備在工程監(jiān)理中的融合應(yīng)用，提高水利工程建設(shè)監(jiān)理的技術(shù)能力和服務(wù)水平。

　?。ò耍┘訌?qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)管理

　　強(qiáng)化施工自檢、監(jiān)理平行檢驗(yàn)、質(zhì)量監(jiān)督抽檢工作，鼓勵(lì)開(kāi)展項(xiàng)目法人全過(guò)程檢測(cè)，建立以設(shè)計(jì)技術(shù)指標(biāo)、工藝試驗(yàn)參數(shù)、樣板質(zhì)量指標(biāo)、質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)為主的質(zhì)量檢驗(yàn)指標(biāo)體系。檢測(cè)單位要嚴(yán)格按照規(guī)程、規(guī)范和合同要求進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)檢測(cè)結(jié)果是否符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求作出明確結(jié)論。加強(qiáng)試驗(yàn)室內(nèi)部質(zhì)量管控及施工現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)管理，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)溯源管理，積極采用先進(jìn)檢測(cè)技術(shù)，提升智能檢測(cè)和數(shù)據(jù)自動(dòng)采集能力。

　　（九）強(qiáng)化原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備質(zhì)量管理

　　嚴(yán)格落實(shí)原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備生產(chǎn)和供應(yīng)單位質(zhì)量責(zé)任，加快高強(qiáng)度高耐久、可循環(huán)利用、綠色環(huán)保等新型建材研發(fā)與應(yīng)用，加強(qiáng)影響水利工程結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和安全性、耐久性的關(guān)鍵原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備全過(guò)程質(zhì)量管理。加強(qiáng)對(duì)土料、水泥、砂石料、鋼筋、混凝土、機(jī)電設(shè)備等重點(diǎn)原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量抽查力度，實(shí)施缺陷響應(yīng)處理和質(zhì)量追溯。開(kāi)展專項(xiàng)整治，促進(jìn)從生產(chǎn)到施工全過(guò)程的原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備行業(yè)質(zhì)量提升。

　?。ㄊ┨嵘|(zhì)量專業(yè)服務(wù)水平

　　充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，推動(dòng)質(zhì)量管控向?qū)I(yè)化、多元化延伸。引導(dǎo)市場(chǎng)主體樹(shù)立以服務(wù)質(zhì)量提升工程質(zhì)量的經(jīng)營(yíng)理念，創(chuàng)新質(zhì)量管理理念、方法、工具，推進(jìn)全員、全要素、全過(guò)程的可視化、數(shù)字化、智能化新型質(zhì)量管控應(yīng)用，形成一批質(zhì)量管控資源共享、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出、關(guān)鍵技術(shù)自主可控的市場(chǎng)主體，為水利工程高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。

　　（十一）嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量終身責(zé)任制

　　全面落實(shí)參建單位法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的質(zhì)量終身責(zé)任，項(xiàng)目法人要切實(shí)履行工程質(zhì)量終身責(zé)任書面承諾制、標(biāo)識(shí)（牌）制，建立工程質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案。項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位法定代表人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人按各自職責(zé)對(duì)參建的水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。

　?。ㄊ?qiáng)化質(zhì)量責(zé)任追溯

　　參建單位要建立水利工程建設(shè)崗位責(zé)任制，明確工程項(xiàng)目及關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)施工記錄和驗(yàn)收資料管理，注重采集、留存關(guān)鍵部位和重要隱蔽單元工程影像資料，保證工程質(zhì)量的可追溯性。對(duì)違反水利工程質(zhì)量管理行為的責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，并記入其信用記錄。

　　三、提升水利工程品質(zhì)

　?。ㄊ┰鰪?qiáng)高質(zhì)量發(fā)展意識(shí)

　　堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)發(fā)展、以質(zhì)取勝，大力宣傳國(guó)家質(zhì)量工作方針政策，弘揚(yáng)“工匠精神”，培育質(zhì)量文化，發(fā)揮新聞媒體宣傳引導(dǎo)作用，傳播先進(jìn)質(zhì)量理念，曝光違法違規(guī)行為，引導(dǎo)社會(huì)力量參與質(zhì)量文化建設(shè)。完善多元化、多層級(jí)的質(zhì)量激勵(lì)和懲戒機(jī)制，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，增強(qiáng)水利建設(shè)市場(chǎng)主體和從業(yè)人員的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、誠(chéng)信自律意識(shí)，努力形成行業(yè)崇尚質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍，全面推進(jìn)水利工程高質(zhì)量發(fā)展理念深入人心。

　　（十四）推進(jìn)質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展能力

　　建立政產(chǎn)學(xué)研用深度融合的質(zhì)量創(chuàng)新體系，協(xié)同開(kāi)展水利工程建設(shè)技術(shù)、管理、制度創(chuàng)新，開(kāi)展工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)科學(xué)與應(yīng)用研究。鼓勵(lì)水利科研院所、高校和水利建設(shè)市場(chǎng)主體加大技術(shù)創(chuàng)新及研發(fā)投入，支持多方聯(lián)合開(kāi)展關(guān)鍵性、前瞻性、戰(zhàn)略性質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)合作，支持中小微企業(yè)提升創(chuàng)新能力。強(qiáng)化工程建設(shè)全鏈條新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性研究，形成針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的科技成果，著力提升重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域的自主競(jìng)爭(zhēng)力。

　　（十五）強(qiáng)化質(zhì)量管理數(shù)字賦能

　　大力提升水利工程質(zhì)量管控?cái)?shù)字化應(yīng)用水平，推進(jìn)BIM+技術(shù)在工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維全生命周期的集成應(yīng)用。探索開(kāi)展水利工程建設(shè)電子簽章應(yīng)用。具備條件的工程，勘察設(shè)計(jì)基于BIM技術(shù)開(kāi)展方案比選、計(jì)算分析模擬，依托BIM、GIS、物聯(lián)網(wǎng)綜合管控等技術(shù)開(kāi)展施工組織，構(gòu)建數(shù)字孿生施工場(chǎng)景，推動(dòng)智能建造、自動(dòng)監(jiān)控等數(shù)據(jù)信息融入，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行全息攝影記錄，形成數(shù)字化檔案，對(duì)質(zhì)量安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息進(jìn)行感知、監(jiān)測(cè)、分析、整合和預(yù)警，并做出智慧響應(yīng)，在實(shí)體工程竣工驗(yàn)收的同時(shí)交付數(shù)字孿生水利工程。

　　（十六）加快工程技術(shù)改進(jìn)升級(jí)

　　強(qiáng)化現(xiàn)有工程技術(shù)與新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)融合發(fā)展，以技術(shù)升級(jí)、模式創(chuàng)新推動(dòng)質(zhì)量管控能力改進(jìn)，打通質(zhì)量創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用渠道，淘汰落后工藝和材料，加強(qiáng)先進(jìn)工程技術(shù)、建造設(shè)備、建筑材料和管理模式高水平運(yùn)用，進(jìn)一步提高水利工程可靠性、耐久性、適用性和先進(jìn)性。樹(shù)立工程建設(shè)綠色導(dǎo)向，大力推進(jìn)環(huán)保節(jié)能材料、技術(shù)、工藝、裝備應(yīng)用，加快推進(jìn)水利工程綠色建造發(fā)展。

　?。ㄊ撸┘訌?qiáng)質(zhì)量管控隊(duì)伍建設(shè)

　　加強(qiáng)水利工程質(zhì)量相關(guān)專業(yè)人員教育培訓(xùn)和管理，全面落實(shí)從業(yè)人員崗位質(zhì)量責(zé)任。推動(dòng)水利建設(shè)市場(chǎng)主體建立首席質(zhì)量官制度和關(guān)鍵崗位人員能力評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)施工操作人員的技能培訓(xùn)，重視質(zhì)量技術(shù)能手培養(yǎng)，鼓勵(lì)開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽和技能競(jìng)賽，完善優(yōu)秀技能人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。組織水利科研院所建立工程質(zhì)量專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，引導(dǎo)高校、市場(chǎng)主體聯(lián)合開(kāi)展人才培養(yǎng)和實(shí)踐基地建設(shè)，著力培養(yǎng)質(zhì)量專業(yè)技能型人才、科研人才、管理人才，推動(dòng)水利工程建管從業(yè)人員素質(zhì)得到整體提升。

　　（十八）推進(jìn)工程建設(shè)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化

　　加強(qiáng)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化的政策引導(dǎo)，深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制創(chuàng)新，加快推動(dòng)對(duì)水利工程參建各方的質(zhì)量行為和工程質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)化管理，充分發(fā)揮質(zhì)量管理先進(jìn)地區(qū)、典型工程和標(biāo)桿企業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，協(xié)同推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，形成一批質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的示范成果，建立質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)體系，對(duì)參建各方質(zhì)量管理情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)區(qū)域間、項(xiàng)目間、企業(yè)間質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化合作互動(dòng)，及時(shí)總結(jié)具有推廣價(jià)值的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化成果。

　?。ㄊ牛┮龑?dǎo)工程建設(shè)創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先

　　完善多元化、多層級(jí)的水利工程建設(shè)質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)地方按有關(guān)規(guī)定對(duì)質(zhì)量管理先進(jìn)、成績(jī)顯著的組織和個(gè)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。深入開(kāi)展質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)，鼓勵(lì)項(xiàng)目法人與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位將工程創(chuàng)優(yōu)奪杯目標(biāo)納入合同，引導(dǎo)參建單位積極申報(bào)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選。健全評(píng)價(jià)體系，培育更多的精品工程，塑造高品質(zhì)工程企業(yè)品牌形象，激發(fā)水利工程建設(shè)市場(chǎng)創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的積極性。

　?。ǘ?shí)施質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)

　　開(kāi)展水利工程建設(shè)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量全生命周期管理，提高政府監(jiān)管效能，推進(jìn)質(zhì)量創(chuàng)新，營(yíng)造質(zhì)量文化氛圍。圍繞質(zhì)量提升工作目標(biāo)，開(kāi)展監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治、健全制度、完善機(jī)制等工作。推進(jìn)水利工程建設(shè)管理交流活動(dòng)，在互鑒互學(xué)中共同提高工程建設(shè)質(zhì)量，穩(wěn)步提升水利工程建設(shè)質(zhì)量管理能力和水平。

　　四、推進(jìn)工程質(zhì)量管理現(xiàn)代化

　　（二十一）健全質(zhì)量管理制度體系

　　及時(shí)梳理現(xiàn)行制度與水利工程建設(shè)實(shí)際不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，不斷完善質(zhì)量管理制度，形成涵蓋勘察設(shè)計(jì)管理、工程建設(shè)管理、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量檢測(cè)、招標(biāo)投標(biāo)管理、質(zhì)量事故調(diào)查處理、造價(jià)管理、工程驗(yàn)收、優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選、新型建管模式等質(zhì)量管理規(guī)章制度體系。各省級(jí)水行政主管部門要結(jié)合實(shí)際情況組織建立健全地方水利工程建設(shè)質(zhì)量管理制度體系。

　?。ǘ┩晟乒こ藤|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

　　根據(jù)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展需求，充分考慮區(qū)域安全、工程安全，合理提升工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)提煉具有推廣價(jià)值的質(zhì)量控制創(chuàng)新成果，健全相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)供給質(zhì)量和效率，持續(xù)推進(jìn)水利工程建設(shè)過(guò)程質(zhì)量控制、實(shí)體質(zhì)量和工程驗(yàn)收等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。鼓勵(lì)有關(guān)單位結(jié)合實(shí)際情況制定和采用團(tuán)體、企業(yè)、地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)相互補(bǔ)充，為水利工程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。

　?。ǘ┨嵘こ藤|(zhì)量監(jiān)管效能

　　強(qiáng)化水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，健全質(zhì)量監(jiān)督、稽察、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等監(jiān)管手段，推行分類監(jiān)管和差別化監(jiān)管，加大質(zhì)量管理薄弱地區(qū)、薄弱項(xiàng)目、薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。強(qiáng)化工程建設(shè)全鏈條政府質(zhì)量監(jiān)督，完善日常檢查和抽查抽測(cè)相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，重點(diǎn)對(duì)涉及工程安全的工序、關(guān)鍵部位和重要隱蔽單元工程開(kāi)展檢查和檢測(cè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、政府購(gòu)買質(zhì)量監(jiān)管技術(shù)服務(wù)等方式，加強(qiáng)政府質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，提升質(zhì)量監(jiān)管能力，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法違規(guī)行為，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量安全可控。

　　（二十四）推動(dòng)質(zhì)量管理社會(huì)共治

　　優(yōu)化水利工程質(zhì)量治理模式，建立以法治為基礎(chǔ)、政府為主導(dǎo)、社會(huì)各方參與的多元治理機(jī)制，構(gòu)建市場(chǎng)主體自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的質(zhì)量共治格局。支持群團(tuán)組織、一線班組等實(shí)施質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量創(chuàng)新、勞動(dòng)技能競(jìng)賽等群眾性質(zhì)量活動(dòng)。健全水利工程質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，暢通舉報(bào)投訴渠道。

　?。ǘ澹?qiáng)化質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)

　　進(jìn)一步完善水利建設(shè)市場(chǎng)信用監(jiān)管制度，加大對(duì)質(zhì)量失信行為的懲戒力度。健全失信信息的歸集共享機(jī)制，推進(jìn)全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)與省級(jí)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)失信信息一口歸集、全國(guó)共享。加強(qiáng)嚴(yán)重失信主體名單管理，依法依規(guī)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。修訂完善信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)工作，提升信用評(píng)價(jià)的權(quán)威性和公信力。鼓勵(lì)將企業(yè)承建工程的質(zhì)量情況納入招標(biāo)投標(biāo)評(píng)審因素，營(yíng)造質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境。

　　五、保障措施

　?。ǘ┖葑スぷ髀鋵?shí)

　　各流域管理機(jī)構(gòu)、地方各級(jí)水行政主管部門要將落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和解決質(zhì)量突出問(wèn)題相結(jié)合，緊密結(jié)合本地區(qū)本單位工作實(shí)際細(xì)化工作措施，精心組織實(shí)施，進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量責(zé)任、強(qiáng)化水利工程建設(shè)質(zhì)量管理、提升水利工程品質(zhì)，確保質(zhì)量強(qiáng)國(guó)任務(wù)部署落地見(jiàn)效。

　?。ǘ撸?qiáng)化考核評(píng)估

　　水利部將《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》和本意見(jiàn)落實(shí)情況作為水利建設(shè)質(zhì)量工作考核重要內(nèi)容，完善考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持質(zhì)量管理工作實(shí)效和質(zhì)量水平能力提升并重，持續(xù)關(guān)注地方各級(jí)水行政主管部門的質(zhì)量管理情況和取得的實(shí)際效果，充分發(fā)揮考核對(duì)提升質(zhì)量管理能力和水平的指揮棒和助推器作用。

相關(guān)鏈接： 《深入貫徹落實(shí)〈質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要〉提升水利工程建設(shè)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》解讀

來(lái)源：水利部